Решение по делу № 5-4/2016 от 16.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Баяндай                                                                                                      ДД.ММ.ГГГГ

Судья Баяндаевского районного суда Иркутской области Цыренова Л.Д., с участием лица, привлекаемого к ответственности Еронова В.В., представителя-адвоката Сопходоева А.В., предоставившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании материал № протокол об административном правонарушении № составленный ОС Управлением ФСКН России по Иркутской области капитана полиции Купрейчик А.А. в отношении Еронова В. В.,

УСТАНОВИЛ:

          ОС Управлением ФСКН России по Иркутской области капитаном полиции Купрейчик А.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Еронова В. В. по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, за нарушение предоставления отчетности правил оборота наркотических средств, психотропных веществ.

         В судебное заседание надлежаще извещенный ОС Управление ФСКН России по Иркутской области в суд не явились и не просили рассмотреть дело без их участия.

         В судебном заседании Еронов В.В. пояснил суду, что не согласен с протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку отчет был направлен согласно графика 15 февраля 2015года, но ФСКН не принял отчет сославшись, на то, что нет сопроводительного письма. Отчет был предоставлен на следующий день 16 февраля 2015г.

        Представитель адвокат Сопходоев А.В. считает, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно и необоснованно по следующим основаниям.

        В соответствии с ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, юридических лиц, за предоставление в государственный орган в неполном объеме предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

        За несвоевременное предоставление такой отчетности или преставление такой отчетности в неполном объеме или искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до четырехсот тысяч рублей. Считает, что ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» в срок представила годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, поскольку Х.М.Б. гл. медицинская сестра ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» согласно приказа была направлена 15 февраля 2015года в командировку в г. Иркутск в ООО «Алеста», Управление ФСКН для сдачи годового отчета. Сотрудники ФСКН не приняли отчет по формальным основаниям, сославшись на отсутствие сопроводительного письма. Указанное сопроводительное письмо было направлено 16 февраля 2016года, за подписью и.о. гл.врача данного учреждения Еронова В.В. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ просит освободить от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

        В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Х.М.Б. пояснила, что она работает в должности гл. медицинской сестры ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. По приказу гл.врача данного учреждения она назначена ответственной за ведение журнала учета наркотических средств и психотропных средств. По приказу учреждения от 15.02.2016года она была направлена в командировку в г. Иркутск в ООО «Алеста», Управление ФСКН для сдачи годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ. 15 февраля 2016года после обеда она привезла годовой отчет в ФСКН, но у нее отчет не приняли сославшись на отсутствие сопроводительного письма. Она указанный отчет оставила на вахте ФСКН и уехала. 16 февраля 2016года привезли сопроводительное письмо за подписью и.о. гл.врача Еронова В.В.

        В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля М.Э.А. суду пояснила, что работает гл.врачом ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница». По приказу ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ, специальных рецептурных бланков» утверждена комиссия по приему специальных рецептурных бланков на наркотические средства при поступлении ЛПУ и возложена ответственность на заместителя гл. врача по медицинской части Еронова В.В. по контролю за сохранностью, назначение и использование наркотических средств и психотропных веществ. Гл. медицинская сестра Х.М.Б. назначена ответственной за получение, правильное хранение, учет наркотических средств и психотропных веществ. Также Х.М.Б. назначена ответственной за ведение журнала учета наркотических и психотропных средств. Ежегодно 15 февраля направляли годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, со стороны ФСКН не было никаких нареканий. 15 февраля 2016года подписала приказ на гл. медицинскую сестру учреждения Х.М.Б. в командировку в г. Иркутск в ООО «Алеста», Управление ФСКН. Со слов Х.М.Б. знает, что годовой отчет 15 февраля 2016года не приняли из-за отсутствия сопроводительного письма. На следующий день, то есть 16 февраля 2016года сопроводительное письмо было направлено в ФСКН.

        В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля М.В.В. пояснил, что он работает водителем в ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница». 15 февраля 2016года был выписан путевой лист легкового автомобиля № на автомобиль марки ВАЗ 21053 государственный номерной знак № по адресу: г. Иркутск. Подтвердил в суде, что 15 февраля 2016года Х.М.Б. привез в г. Иркутск в Управление ФСКН для сдачи годового отчета.

        Выслушав пояснения Еронова В.В., его представителя адвоката Сопходоева А.В., выслушав свидетелей Х.М.Б., М.Э.А., М.В.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Баяндаевская районная больница» далее (ОГБУЗ «БРБ» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ., Устава ОГБУЗ «Баяндаевская РБ».

По распоряжению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М.Э.А. назначена на должность гл. врача центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГг., с оплатой согласно штатного расписания.

Согласно трудового договора Еронов В. В. с ДД.ММ.ГГГГ принят в Баяндаевскую ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ на должность анестезиолога-реаниматолога на неопределенный срок.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ б/н Еронов В. В. переведен на должность заместителя гл. врача по медицинской части.

Х.М.Б. работает в ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» в должности гл. медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По приказу ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ, специальных рецептурных бланков» утверждена комиссия по приему специальных рецептурных бланков на наркотические средства при поступлении ЛПУ и возложена ответственность на заместителя гл. врача по медицинской части Еронова В.В. по контролю за сохранностью, назначение и использование наркотических средств и психотропных веществ. Гл. медицинская сестра Х.М.Б. назначена ответственной за получение, правильное хранение, учет наркотических средств и психотропных веществ. Также Х.М.Б. назначена ответственной за ведение журнала учета наркотических и психотропных средств.

В соответствии с ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, юридических лиц, за предоставление в государственный орган в неполном объеме предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

За несвоевременное предоставление такой отчетности или преставление такой отчетности в неполном объеме или искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

По постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Количество и запасы наркотических средств и психотропных веществ в отчетах указываются в пересчете на действующие наркотическое средство и психотропное вещество.

Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют с Министерство промышленности и торговли РФ по форме согласно приложению №: (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) квартальные отчеты о количестве произведенных наркотических средств и психотропных веществ - не позднее 15 мая, 15 августа, 15 ноября, 15 февраля года; годовой отчет о количестве произведенных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года и о плане их производства на год, следующий за текущим годом - ежегодно, не позднее 15 февраля (под текущим следует понимать год, в который представляется отчетность). Копии отчетов направляются в указанные сроки в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Как следует из материалов дела, ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» вменялось в вину то обстоятельство, что данное учреждение, осуществляющее в установленном порядке отпуск и реализацию наркотических средств, психотропных веществ до 15 февраля не представило в территориальные органы ФСКН России отчет за о количестве произведенных наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с требованиями п.8 Правил по форме согласно приложению №. В данном бездействии ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» усмотрено нарушение ст. 37 Закона и п.8 Правил, что квалифицировано по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

        В судебном заседании установлено, что 15.02.2016года гл.медицинская сестра ОГБУЗ «Баяндаевская РБ» Х.М.Б. была направлена в командировку в <адрес> в ООО «Алеста», Управление ФСКН для сдачи годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается показаниями свидетелей М.Э.А., М.В.В.

        В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

        Согласно Постановления Правительства ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при малозначительности действие или бездействие формально содержит признаки состава административного правонарушения, однако с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

        Исходя из вышеизложенного суд считает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенное нарушение.

         При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ подлежит прекращению, с вынесением устного замечания.

         На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Административное производство в отношении и.о. гл.врача ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» Баяндаевского района Иркутской области Еронова В. В. прекратить за малозначительностью, объявить ОГБУЗ «Баяндаевская районная больница» Баяндаевского района Иркутской области устное замечание.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

           Судья                                                                                                         Л.Д.Цыренова