Решение по делу № 2-2071/2023 от 02.08.2023

Дело № 2-2071/2023                                     

УИД 33RS0003-01-2023-002109-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Пруцковой Е.А.,

при секретаре                         Захаровой В.В.,

с участием

истца     Чугункиной С.М.,

представителя ответчика     Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Чугункиной Светланы Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Чугункина С.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что 22.06.2023 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Владимирской области от 06.07.2023 № 111926/23 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж составил 26 лет 02 месяца 21 день вместо требуемых 30 лет.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 17.11.1992 по 29.12.1996 в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «......» и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения.

В судебном заседании Чугункина С.М. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Кузнецова А.С., действующая на основании доверенности от 01.09.2023 № 100 (л.д. 44), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», привлеченное к участию в деле определением суда от 09.08.2023 (л.д. 35), будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 41), представителя в судебное заседание не направило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 43).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Чугункина С.М. 22.06.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.16-20).

Решением ОСФР по Владимирской области от 06.07.2023 № 111926/23 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж составил 26 лет 02 месяца 21 день вместо требуемых 30 лет (л.д. 12-15).

Разрешая требования Чугункиной С.М. о включении в специальный стаж периода работы с 17.11.1992 по 29.12.1996 в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «№... №...», суд приходит к следующему.

Спорные периоды работы приходятся на время до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 16.12.1997 (л.д. 48).

Работа в указанной должности и учреждении подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой ГБУЗ ВО «№...» от 27.03.2023 № 7-к (л.д. 26).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет № 464, применяемым в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Из справки от 27.03.2023 № 7-к, выданной ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» следует, что:

- приказом Александровской центральной районной больницы от 17.10.1972 № 190 Карабановская медсанчасть переименована в Карабановскую районную номерную больницу,

- Постановлением главы местной администрации г. Карабаново от 17.11.1992 № 230 Карабановская районная номерная больница переименована в Муниципальное предприятие «Карабановская районная больница»,

- Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Александровского района от 30.12.1996 № 45 Муниципальное предприятие «Карабановская районная больница» переименована в Муниципальное учреждение «......»,

- Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Александровского района от 11.12.2009 № 186 Муниципальное учреждение «......» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «......»,

- Распоряжением Губернатора Владимирской области от 21.12.2011 № 507-р Муниципальное учреждение здравоохранения «......» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Карабановская районная больница»,

- на основании постановления администрации Владимирской области от 05.11.2014 № 1124 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Карабановская районная больница» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница».

Доказательств, опровергающих факт осуществления муниципальным предприятием «Карабановская районная больница» в спорный период лечебной деятельности материалы дела не содержат и суду не представлены.

Из материалов дела следует, что, работая в должности медсестры в МП «......» Чугункина С.М. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку. Характер и условия работы истца не изменялись.

Учитывая изложенное, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом выводов данного решения специальный стаж Чугункиной С.М. составит 30 лет на 17.02.2023.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2023 году – через 60 месяцев, то есть с 18.02.2028.

В связи с чем, требования Чугункиной С.М. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Чугункиной Светланы Михайловны (№...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН 3328101238) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить Чугункиной Светлане Михайловне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении период работы с 17.11.1992 по 29.12.1996 в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «......».

В остальной части исковые требования Чугункиной Светланы Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.11.2023.

Председательствующий судья                  Е.А. Пруцкова