Решение по делу № 2-4380/2015 от 16.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2015 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Миндалиевой Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о понуждении привести дорожное полотно автодороги в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что ими совместно с ОГИБДД района была проведена проверка хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Лиманского района, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2012г. за №87-ПР «Об изъятии из оперативного управления государственного имущества Астраханской области и закреплении его на праве оперативного управления» автодорога Буруны-Басы-Кизляр, протяженностью 67,815 км. закреплена за ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор». Также выявлено, что на указанной дороге на 54+700, 55+548, 56+115, 56+120, 57+518, 57+968, 58+405, 59+700, 63+200, 71+500, 72+300, 73+600 километрах имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размеры (15см х60см х5см). Кроме того на этой автодороге «Буруны-Басы-Кизляр» отсутствует горизонтальная разметка с 21км по 76+300км. Выявленные нарушения образуют совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненноважным интересам личности, общества и государства, а также свидетельствуют о нарушении ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» требования ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющих приоритеты ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В связи с этим прокурор был вынужден обратиться в суд и просит обязать ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» устранить вышеуказанные нарушения закона, а именно привести дорожное полотно автодороги «Буруны-Басы-Кизляр» от 70 км. автодороги «Астрахань-Элиста-Ставрополь», протяженностью 67,815 км на 54+700, 55+548, 56+115, 56+120, 57+518, 57+968, 58+405, 59+700, 63+200, 71+500, 72+300, 73+600 километрах в соответствие с требованиями закона и ГОСТ Р 50597-93, а также нанести горизонтальную разметку с 21км по 76+300 км. автодороги. Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание от исполняющего обязанности прокурора Лиманского района Астраханской области поступило заявление об отказе от требований в части возложения на ответчика обязанности по нанесению горизонтальной разметки, поскольку эти работы выполнены.

Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 7 сентября 2015г. отказ от требований в части принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Лиманского района Астраханской области Пушкинская Е.А. заявленные требования в оставшейся части поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» Еремина М.Ю. в судебном заседании заявленные требования признала в части и указала, что перечень необходимых мероприятий по приведению дороги в надлежащее состояние производится по мере поступления денежных средств.

Представитель ответчика - Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Котлова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2012г. № 87-Пр «Об изъятии из оперативного управления государственного имущества Астраханской области и закреплении его на праве оперативного управления», на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» закреплено государственное имущество, в том числе автодорога «Буруны-Басы-Кизляр» от 70 км. автодороги «Астрахань-Элиста-Ставрополь», протяженностью 67,815 км.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (3.1.1).

Согласно Уставу ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор", оно осуществляет функции по оперативному управлению автомобильными дорогами, а также иным имуществом, необходимым для строительства, ремонта, содержания и эксплуатации автомобильных дорог; функции государственного и технического заказчика по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, разработке документации по планировке территории; организует и осуществляет разработку сметной документации по содержанию автомобильных дорог. Приведению в нормальное состояние автомобильных дорог, подлежащих приемке в сеть автомобильных дорог, ремонту транзитных улиц населенных пунктов и ремонту, содержанию муниципальных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильной дороги «Буруны-Басы-Кизляр» от 70 км. автодороги «Астрахань-Элиста-Ставрополь», протяженностью 67,815 км в надлежащем состоянии, возложена за ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор".

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Лиманского района Астраханской области проверки автодороги «Буруны-Басы-Кизляр» от 70 км. автодороги «Астрахань-Элиста-Ставрополь», протяженностью 67,815 км на 54+700, 55+548, 56+115, 56+120, 57+518, 57+968, 58+405, 59+700, 63+200, 71+500, 72+300, 73+600 километрах имеются выбоины, превышающие предельно допустимые размеры (15см х60см х5см).

Наличие указанных недостатков отражено в предписаниях от 27 мая 2015г. №47, от 27 мая 2015г. №48, от 5 июня 2015г. №55, от 5 июня 2015г. №56, составленных Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Лиманскому району Астраханской области и представителем ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» обязанности привести автодорогу «Буруны-Басы-Кизляр» в надлежащее состояние.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая эти требования закона, суд, с учетом обстоятельств дела, полагает возможным установить для ответчика срок выполнения действий по устранению повреждений проезжей части, с учетом необходимости выделения бюджетных средств, соблюдения законодательства о закупках, а также определенных погодных условий и температурного режима при осуществлении указанных работ, не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести дорожное полотно автодороги «Буруны-Басы-Кизляр» от 70 км. автодороги «Астрахань-Элиста-Ставрополь», протяженностью 67,815 км на 54+700, 55+548, 56+115, 56+120, 57+518, 57+968, 58+405, 59+700, 63+200, 71+500, 72+300, 73+600 километрах в соответствие с требованиями закона и ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: