Решение по делу № 2а-28/2021 от 24.11.2020

Дело № 2а-28/2021

УИД 37RS0015-01-2020-000748-7

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием административного ответчика Сотникова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства 18 января 2021 года в г. Приволжске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к Сротникову А.Н. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 года, недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года,

                                                          у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области (далее МИФНС России № 4 по Ивановской области, налоговая инспекция, налоговый орган) 24 ноября 2020 года обратилась в Приволжский районный суд с административным исковым заявлением к Сотникову А.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФФ ОМС) с 1 января 2017 года, недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФ РФ) на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года в общей сумме 4 038 рублей 20 копеек (л.д. 2-5).

Заявленные требования мотивированы тем, что Сотников А.В., будучи индивидуальным предпринимателем с 20 сентября 2016 года по 20 февраля 2017 года, являлся налогоплательщиком страховых взносов. Последний должен был уплатить страховые взносы за 2017 год за период с 1 января 2017 года по 20 февраля 2017 года на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС в сумме 655 рублей 71 копейка и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 3 342 рубля 86 копеек по сроку уплаты 6 марта 2017 года. Указанные страховые взносы в установленный законом срок в бюджет не поступили. В связи с чем налоговым органом были начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 1 января 2017 года в сумме 6 рублей 50 копеек за период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года на недоимку за 2017 год в размере 655 рублей 71 копейка; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года в сумме 33 рубля 13 копеек за период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года на недоимку за 2017 год в размере 3 342 рубля 86 копеек.

В соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику налоговым органом было направлено Требование об уплате налога и пеней от 12 апреля 2017 года №, с предложением добровольно уплатить задолженность, которое считается полученным по истечении шести дней с даты его направления по почте. До настоящего времени оплата пени от налогоплательщика Сотникова А.В. в бюджет не поступила.

Административный ответчик обязан к уплате:

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 1 января 2017 года в сумме 655 рублей 71 копейка за 2017 год;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС с 1 января 2017 года в сумме 6 рублей 50 копеек за расчётный период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года;

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года в сумме 3 342 рубля 86 копеек за 2017 год;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года в сумме 33 рубля 13 копеек за расчетный период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года, а всего 4 038 рублей 20 копеек.

Мировым судьей судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области Костериной К.А. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 12 сентября 2020 года по итогам рассмотрения заявлений МИФНС № 4 по Ивановской области о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа и вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с Сотникова А.В. в отношении указанных платежей.

На основании изложенного у административного истца и возникла необходимость обращения в суд с указанным административным иском (л.д. 2-5).

Административный истец МИФНС России № 4 по Ивановской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 45), обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 47).

Административный ответчик Сотников А.В. возражает против заявленных административных исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Плательщиками страховых взносов … признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами (в том числе Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») о конкретных видах обязательного социального страхования: … 2) индивидуальные предприниматели … (п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей с 1 января 2017 года, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей … (п. 2). В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя … уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя … (п. 5).

Судом установлено, что административный ответчик Сотников А.В. в период с 20 сентября 2016 года по 20 февраля 2017 года являлся индивидуальным предпринимателем (Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30 ноября 2020 года л.д. 31-35). В связи с чем на него распространялась обязанность по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии.

Страховые взносы за 2017 год за период с 1 января 2017 года по 20 февраля 2017 года на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС в размере 655 рублей 71 копейка и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 342 рубля 86 копеек в установленный законом срок от Сотникова А.В. в бюджет не поступили.

Согласно п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты (неполной уплаты) … страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В связи с чем налоговым органом выявлена недоимка по страховым взносам за 2017 год на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в общей сумме 3 998 рублей 57 копеек (решение о выявлении недоимки у налогоплательщика от 11 апреля 2017 года л.д. 12).

В силу п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации, при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов … в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (ч. 1).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (ч. 3).

Поскольку в установленные сроки в полном объеме оплата страховых взносов за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС не поступила в бюджет, налогоплательщику, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, на недоплаченную сумму страховых взносов были начислены пени за период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года в размере 33 рубля 13 копеек и 6 рублей 50 копеек, соответственно (Таблицы расчета пени по страховым взносам за период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года л.д. 15, 16).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. …

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 1, 2, 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ч. 2).

Требование об уплате налога может быть передано … физическому лицу … направлено по почте заказным письмом …. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6).

В силу ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику … не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Поскольку в установленные сроки в полном объеме оплата страховых взносов за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС не поступила в бюджет, налогоплательщику выставлено Требование об уплате налога, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на 12 апреля 2017 года со сроком исполнения 5 мая 2017 года (л.д. 13), которое направлено по адресу места жительства Сотникова А.В. по адресу: <адрес>, ДАТА заказным письмом (л.д. 14) и считается полученным на шестой день со дня отправки заказного письма.

Выставление налоговым органом указанного требования об уплате страховых взносов, пени, штрафа суд считает законным и обоснованным. Последнее направлено Сотникову А.В. не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки заказной почтой по адресу регистрации и проживания последнего: <адрес> (сообщение ОМВД России по Приволжскому району от ДАТА № л.д. 38), считается полученным на шестой день со дня отправки заказного письма. Срок направления последнего налоговым органом соблюден. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на дату обращения административного истца в суд, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган …, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов …, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов … в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. …

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица … подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом … заявления о взыскании в суд (ч. 1).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом … в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом.. . в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом … при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган … обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом … при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган … обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока … (ч. 2).

     … Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом … в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3).

Сотников А.В. не произвел оплату страховых взносов и пени, согласно выставленному требованию. Разногласия от налогоплательщика не поступили. Общая сумма страховых взносов и пени, подлежащая взысканию с Сотникова А.В., превысила 3 000 рублей - 5 мая 2017 года (дата установленного налоговым органом исполнения указанного требования). В связи с чем срок для обращения налогового органа в суд с целью взыскания заявленной задолженности истек 5 ноября 2017 года.

Однако, налоговая инспекция, в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Приволжского судебного района в Ивановской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении заявленной задолженности в сентябре 2020 года, (л.д. 10), то есть с нарушением установленного налоговым законодательством срока (шесть месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей - 5 ноября 2017 года), представив одновременно и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 10).

Мировым судьей судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области Костериной К.А. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 12 сентября 2020 года (л.д. 10), на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд общей юрисдикции, в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, - 24 ноября 2020 года, то есть с нарушением установленного налоговым законодательством срока (шесть месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей - 5 мая 2017 года), представив также одновременно и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления (л.д. 6-8).

В качестве причин пропуска срока обращения в суд налоговый орган указал сокращенные сроки обращения в суд, установленные законом, время, требуемое для подготовки административного искового заявления и выполнения обязательных процессуальных действий. Сроки для взыскания обязательных платежей и санкций пропущены налоговым органом по причине выявления вышеуказанной задолженности в результате выверки баз задолженности. Каких-либо доказательств, в подтверждение заявленных доводов административным истцом не представлено.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 381-О-П).

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ч. 1 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности … обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. …

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разъяснения, позволяющие квалифицировать причины пропуска срока как неуважительные, даны в п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57: при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Сходные разъяснения содержатся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Изначально, при решении данного вопроса представляется уместным учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 11-П и от 20 июля 2011 года №-П. В данных судебных актах есть концентрированное разъяснение: никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок. Наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступить неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года N 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных административным истцом, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, поскольку у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, в том числе ненадлежащая организация работы налогового органа, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, не заявлено и не представлено. Административный ответчик Сотников А.В. возражает против пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления, считает заявленные причины пропуска срока неуважительными.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 4 по Ивановской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пени является основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного искового заявления.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками …, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: … принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: … с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2017 года № 5-КГ17-50).

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Поскольку установленный законодательством срок взыскания с административного ответчика заявленной задолженности истек, в связи с чем налоговому органу отказано во взыскании последней, возможность взыскания налоговым органом в судебном порядке последней утрачена, фактически заявленная задолженность является безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                                          р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области к Сотникову А.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 года в сумме 655 рублей 71 копейка за 2017 года; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 года в сумме 6 рублей 50 копеек за расчетный период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года в сумме 3 342 рубля 86 копеек за 2017 года; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года в сумме 33 рубля 13 копеек за расчетный период с 8 марта 2017 года по 6 апреля 2017 года, а всего 4 038 рублей 20 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                          Виноградова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2021 года.