Решение по делу № 2-2076/2015 от 07.09.2015

дело № 2-2076/2015

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2015 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года                                                                                г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Зараевой Н.В.,

при секретаре Безбородовой К.А.,

с участием Подвинцева С.А. и Ламонова Ю.В., действующих в интересах Лимаренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Подвинцева С.А., действующего в интересах Лимаренко И.Г. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости от 30.07.2015 года № ххххх, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости – гаражный бокс, общей площадью 39,5 кв.м, кадастровый номер хххххх, в установленный законом срок, и выдать Лимаренко И.Г. свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный объект,

УСТАНОВИЛ:

Новоуральским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилого помещения (гаража) с кадастровым номером ххххх, в соответствии с абзацем 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав, в частности не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Подвинцев С.А., действующий по доверенности в интересах Лимаренко И.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного выше решения, просит признать данное решение незаконным, отменить его и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию указанного объекта недвижимости в установленный законом срок и выдать Лимаренко И.Г. свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный объект. В обоснование заявленных требований указал, что вышеуказанное решение нарушает права Лимаренко И.Г. на пользование и распоряжение указанным объектом недвижимости, полагает, что в соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, следовательно разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса для государственной регистрации права также не требуется.

В судебном заседании Подвинцев С.А. и Ламонов Ю.В., действующие в интересах Лимаренко И.Г. требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, не просил об отложении дела, в связи с чем судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Особенностью дел, возникающих из публично-правовых отношений в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ является распределение бремени доказывания. Лицо, оспаривающее законность действий и решений, должно доказать факт нарушения своих прав и свобод. Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При этом при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить следующие обстоятельства:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. При этом в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Принимая решение по данному делу, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Лимаренко И.Г., обращаясь 20.05.2015 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности на гаражный бокс, представил договор аренды земельного участка № хххххх.

Сообщением об отказе в государственной регистрации ххххх Лимаренко И.Г. в государственной регистрации права собственности на гараж, отказано ввиду непредставления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Свой отказ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области мотивировало тем, что заявителем не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, хотя объект недвижимости, подлежащий государственной регистрации является созданным объектом капитального строительства и в соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, подтверждающим создание нового объекта капитального строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Новоуральского городского округа и Лимаренко И.Г. был заключен договор № ххххх аренды земельного участка с кадастровым номером хххххх, общей площадью 46 кв. м, для строительства двухэтажного гаражного бокса, при этом согласно п. 4.2.7 договора арендатор обязан не осуществлять на Участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов (архитектурно-градостроительных, пожарных, санитарных, природоохранительных) и других органов, для проведения которых требуется соответствующее разрешение.

Учитывая, что земельный участок под строительство гаража предоставлялся Лимаренко И.Г. по договору аренды, при этом согласно договора на заявителя была возложена обязанность перед началом работ получить разрешение на проведение строительных работ в архитектурно-градостроительных органах, а после завершения строительства получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, то при изложенных обстоятельствах довод заявителя о том, что земельный участок предоставлен Лимаренко И.Г. как физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не может быть принят во внимание, как не являющийся юридически значимым. Разрешение на строительство не было получено арендатором, не получено им и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия заинтересованного лица по отказу в государственной регистрации права собственности Лимаренко И.Г. на гараж являются правомерными.

Поскольку требование Лимаренко И.Г. об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию его права собственности на гараж является производным от первоначального требования, в удовлетворении которого отказано, то суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования заявителя о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обязанности произвести государственную регистрацию права собственности Лимаренко И.Г. на гаражный бокс общей площадью 39,5 кв. м, кадастровый номер ххххх и выдать свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный объект.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Подвинцева С.А., действующего в интересах Лимаренко И.Г. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости от 30.07.2015 года № ххххх, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости – гаражный бокс, общей площадью 39,5 кв.м, кадастровый номер ххххх, в установленный законом срок, и выдать Лимаренко И.Г. свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный объект, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Новоуральский городской суд.

Согласовано.

Председательствующий: Н.В.Зараева