Решение по делу № 21-1483/2022 от 07.06.2022

Судья Кульбака О.М.                                                                             дело № 21-1483/22

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск Московской области                                                     09 июня 2022 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., при подготовке к рассмотрению жалобы Маймистовой А.Б., действующей в интересах ФГБУ «ЦЖКУ», на определение судьи Химкинского городского суда Московской области от 01 апреля 2021 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО <данные изъяты> от <данные изъяты> ФГБУ «ЦЖКУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Маймистовой А.Б. была подана жалоба в Химкинский городской суд Московской области.

Определением судьи Химкинского городского суда Московской области от 01 апреля 2021 года <данные изъяты> жалоба Маймистовой А.Б. была возвращена в связи с тем, что приложенная доверенность заверена ненадлежащим образом.

Не согласившись вынесенным по делу судебным актом, Маймистова А.Б., действующая в интересах ФГБУ «ЦЖКУ», его обжаловала в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, просила отменить опр5деление городского суда.

Изучив материалы дела и представленные документы, подтверждающие полномочия Маймистовой А.Б., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 названного Кодекса.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Анализируя представленные суду копии доверенностей от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>) суд полагает, что они представлены в ненадлежащей форме - в простой ксерокопии, в нарушение требований ч. 2 ст. 53 ГПК РФ не удостоверены в нотариальном порядке либо иным уполномоченным на это законом лицом или органом.

Верность копии доверенности с подлинником документа не удостоверена, а поэтому нельзя установить соответствует ли представленная копия доверенности подлиннику, как того требуют положения ч. 2 ст. 71 ГПК РФ.

Подлинники доверенностей и надлежаще заверенные копии в материалах дела отсутствуют, участия по делу Маймистова А.Б. не принимала.

Таким образом, заявителем были нарушены требования, предъявленные процессуальным законом к подаче жалоб на постановление/решение/определение по делу об административном правонарушении, что является препятствием к принятию апелляционной жалобы, поданной на определение судьи городского суда, к рассмотрению Московским областным судом и разрешению по существу.

По смыслу положений гл. 30 КоАП РФ судья вправе отказать в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Данное обстоятельство не лишают Маймистову А.Б. права повторно обратиться с жалобой на определение судьи Химкинского городского суда Московской области от 01 апреля 2021 года <данные изъяты> в Московский областной суд, оформив жалобу надлежащим образом и сопроводив жалобу ходатайством о восстановлении срока обжалования, с указанием уважительных причин ее пропуска или обжаловать постановленный по делу акт в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

в принятии к рассмотрению жалобы Маймистовой А.Б., действующей в интересах ФГБУ «ЦЖКУ», на определение судьи Химкинского городского суда Московской области от 01 апреля 2021 года <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» отказать.

Дело возвратить в Химкинский городской суд Московской области.

Судья                                                                          Е.Ю. Бирюкова