Решение по делу № 12-376/2018 от 28.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

01 августа 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Прищепюка Е.А.,

рассмотрев протест заместителя Находкинского транспортного прокурора Прищепюка Е.А. на постановление заместителя начальника Находкинской таможни ФИО2 от 19.06.2018 года № 10714000-312/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФармОушен Трейд» Ковалева Николая Николаевича,

У С Т А Н О В И Л

На основании постановления Находкинской таможни от 19.06.2018г. № 10714000-312/2018 генеральный директор ООО «ФармОушен Трейд» Ковалев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Находкинским транспортным прокурором принёсен протест на данное постановление, в котором прокурор просил указанное постановление Находкинской таможни изменить, назначив генеральному директору ООО «ФармОушен Трейд» Ковалеву Н.Н. административное наказание в виде предупреждения в связи с тем, что при назначении наказания административным органом неверно применены нормы процессуального права.

В суде прокурор Прищепюк Е.А. поддержав протест, пояснил, что в ходе проверки, проведенной Находкинской транспортной прокуратурой на основании ст. 24.6 КоАП РФ и во исполнение п.п. 2.9 приказа Дальневосточного транспортного прокурора № 100 от 20.10.2016 «О мерах по совершенствованию прокурорского надзора за исполнением законов в таможенной сфере и в сфере обустройства Государственной границы РФ», было установлено, что постановление Находкинской таможни от 19.06.2018г. № 10714000-312/2018 в отношении генерального директора ООО «ФармОушен Трейд» Ковалева Н.Н. противоречит требованиям закона и подлежит изменению, так как при назначении наказания не учтено, что ООО «ФармОушен Трейд» является субъектом малого предпринимательства, Ковалев Н.Н., как и возглавляемая им организация, ранее к административной ответственности не привлекались, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров не может причинить вреда или создать угрозу его причинения, не наносит имущественного ущерба, в определенный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечень составов административных правонарушений, по которым не применяется замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, ст. 19.7.13 КоАП РФ не входит. Также указал, что Находкинская таможня, являясь государственным органом, осуществляющим, в том числе фискальные функции, выявило указанное правонарушение в ходе проведения именно государственного контроля по исполнению участниками таможенных правоотношений законодательства о статистической отчетности. В связи с чем, полагал возможным применение к должностному лицу Ковалеву Н.Н. требований ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, Определения Конституционного Суда РФ от 10.10.2017 № 2255-О, просил постановление Находкинской таможни от 19.06.2018г. № 10714000-312/2018 изменить, назначить генеральному директору ООО «ФармОушен Трейд» Ковалеву Н.Н. административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 и его защитник – ФИО4 по доверенности не возражали против доводов протеста прокурора.

Представитель административного органа – Находкинской таможни по доверенности – ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в данном случае положения ст. 4.1 КоАП РФ неприменимы, поскольку правонарушение было выявлено не в ходе проведения государственного контроля.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, признается непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов дела установлено, что 28.05.2018г. Владивостокской таможней в отношении генерального директора ООО «ФармОушен Трейд» Ковалева Н.Н. был составлен протокол № 10702000-593/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в связи с несвоевременным предоставлением во Владивостокскую таможню статистической формы учета перемещения товаров, отгруженных со склада, которую следовало предоставить не позднее 12.09.2017г., так как в августе 2017г. ООО «ФармОушен Трейд» (Продавец, Россия) в рамках исполнения обязательств по договору от 16.08.2017 № 1/17 направило в адрес ТОО «Tenizmedical» (Покупатель, Казахстан) товары на общую сумму 74 530 руб.

На основании постановления заместителя начальника Находкинской таможни от 19.06.2018г. № 10714000-312/2018 за указанное нарушение должностное лицо - генеральный директор ООО «ФармОушен Трейд» Ковалев Н.Н. признан виновным по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом – Находкинской таможни при принятии решения была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица ООО «ФармОушен Трейд» Ковалева Н.Н. в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, полностью доказана и его действия по данной статье административным органом квалифицированы верно.

К административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ Ковалев Н.Н. привлечен в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем, доводы прокурора об изменении постановления в части назначенного Ковалеву Н.Н. наказания являются обоснованными и заслуживают внимания.

ООО «ФармОушен Трейд», генеральным директором которого является Ковалев Н.Н., согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для работников юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, административное наказание подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение закрепленного в ст. 4.1.1 КоАП РФ института назначения административного наказания в виде замены административного штрафа предупреждением поставлено в зависимость от наличия следующей совокупности условий: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выступает работником организации – субъекта малого и среднего предпринимательства, лицо совершило правонарушение впервые, совершенное административное правонарушение не причинило вреда, не послужило возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не нанесло имущественного ущерба.

В Определении Конституционного Суда РФ от 10.10.2017 № 2255-О отмечено, что наличие специальных правил (особых условий) назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников (руководителей и иных должностных лиц), ориентирует органы административной юрисдикции на приоритетное применение к ним за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное посредством государственных или муниципальных контрольно-надзорных мероприятий, административного наказания в виде предупреждения, в том числе в случаях, когда санкция соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ не предусматривает возможности его назначения, что, по сути, согласуется с основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Учитывая, что ООО ФармОушен Трейд» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности генеральный директор Общества Ковалев Н.Н. ранее не привлекался, совершенное им административное правонарушение вреда не причинило, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не послужило, имущественного ущерба не нанесло.

А также учитывая, в определенный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечень составов административных правонарушений, по которым не применяется замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.13 КоАП РФ, не входит, правонарушение выявлено в ходе государственного контроля таможенного органа за исполнением участников таможенных правоотношений исполнения законодательства РФ от статистической отчетности, судья полагает возможным протест Находкинского транспортного прокурора удовлетворить.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.30.7 РљРѕРђРџ Р Р¤, СЃСѓРґСЊСЏ

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Находкинской таможни ФИО2 от 19.06.2018 года № 10714000-312/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФармОушен Трейд» Ковалева Николая Николаевича изменить в части назначенного наказания и назначить генеральному директору ООО «ФармОушен Трейд» Ковалеву Николаю Николаевичу наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.