Решение по делу № 2а-512/2017 от 10.01.2017

Дело № 2а-512/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года                        г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи                                 Чернянской Е.И.,

при участии прокурора                 Брызгалиной Е.С.,

при секретаре                            Шевченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Владивостока о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что на сайте: http://www.arif.ee/invision/index.php?showtopic=:15516 размещено форум-сообщество с темой обсуждения: «Как грамотно давать откаты». В ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии коррупции в социальных сетях общего пользования установлено, что содержание указанного сайта не соответствует требованиям закона «О противодействии коррупции». Обсуждаемая информация содержит сведения о том, как правильно предлагать «откаты» в организациях в целях личного материального стимулирования. На форуме подробно изложены способы предложения «откатов» за заключение сделок на выгодных условиях в коммерческих и иных организациях, размещены высказывания, формирующие положительное отношение общества к проявлениям коррупции, пропагандирующие такие противоправные действия, как дача взятки, коммерческий подкуп, являющиеся элементами коррупционного поведения. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество давать предлагать и брать «откат», фактически способствует совершению коррупционных преступлений, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц. Обеспечение доступа к интернет-ресурсам, распространяющим данные материалы, является нарушением требований действующего законодательства о противодействии коррупции.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта URL с адресом: http://www.arif.ee/invision/index.php?showtopic=15516 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю включить указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Владивосток Брызгалина Е.С. требования поддержала по основаниям заявления.

Представитель У.Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные возражения, согласно которого в части требования о признании информации запрещенной, полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Указал, что У. Роскомнадзора не является административным ответчиком по делу, поскольку не является владельцем указанного сайта. Надлежащим ответчиком по данной категории дела будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер. Ф. служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не наделена полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. В заявлении не указано, какое решение, действие (бездействие) У. считаются незаконными, следовательно, нет оснований для предъявления административного искового заявления к У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю.

В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя У.Ф..

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение прокурора, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 10 Ф. закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Ф. закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1)    решения уполномоченных Правительством Российской Федерации Ф. органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

2)    вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> г. (далее Правил) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из материалов дела усматривается, что <дата> сотрудником прокуратуры г. Владивостока проведена проверка на предмет исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта URL с адресом: http://www.arif.ee/invision/index.php?showtopic=15516 размещено форум-сообщество с темой обсуждения: «Как грамотно давать откаты» (л.д. 6-9).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции - деятельность Ф. органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

Статьей 3 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно положениям ч. 1 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за дачу (получение) взятки должностному лицу лично или через посредника, а также коммерческий подкуп (ст.ст. 290, 291.1 УК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что абоненты сайта URL с адресом: http://www.arif.ee/invision/index.php?showtopic=15516 имеют свободный доступ к данному Интернет-ресурсу. Обсуждаемая информация на сайте содержит сведения о том, как правильно предлагать «откаты» в коммерческих организациях в целях личного материального стимулирования. На сайте подробно изложены способы предложения «откатов» за заключение сделок на выгодных условиях в коммерческих и иных организациях, размещены высказывания, формирующие положительное отношение общества к проявлениям коррупции, пропагандирующие такие противоправные действия, как дача взятки, коммерческий подкуп, являющиеся элементами коррупционного поведения.

Суд так же считает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции. Кроме того, свободный доступ к информации о том, как правильно брать и давать взятки, в том числе «откаты», руководства и правила совершения таких действий, расположенной на сайтах в сети Интернет способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения коррупционных преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, кроме того, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, законов.

В силу п. 2. ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» на У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю возложена обязанность включить сайт http://www.arif.ee/invision/index.php?showtopic=15516 в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Владивостока являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в сфере противодействия коррупции.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора г. Владивостока о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта URL с адресом: http://www.arif.ee/invision/index.php?showtopic=15516, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю включить сайт http://www.arif.ee/invision/index.php?showtopic=15516 в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Судья                                 Е.И. Чернянская