Решение по делу № 21-709/2016 от 01.11.2016

Судья: Кулишов А.С. Дело № 21-709/2016

РЕШЕНИЕ

Республика Крым г. Симферополь 15 ноября 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 17 октября 2016 года, которым рассмотрена жалоба на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. от 08 июня 2016 года № 13/2016/15 в отношении

Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус», ОГРН 1159102044200, адрес регистрации: <адрес> <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД МЧС России по Республике Крым майора внутренней службы Чишко П.М. № 13/2016/15 от 08 июня 2016 года Частное общеобразовательное учреждение Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» (далее ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус») Кривицкий Н.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 17 октября 2016 года жалоба ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» удовлетворена, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД МЧС России по Республике Крым майора внутренней службы Чишко П.М. № 13/2016/15 от 08 июня 2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение главному государственному инспектору по пожарному надзору Симферопольского района УНД МЧС России по Республике Крым майору внутренней службы Чишко П.М.

Не согласившись с решением судьи, главный государственный инспектор по пожарному надзору Симферопольского района УНД МЧС России по Республике Крым майор внутренней службы Чишко П.М., обратился с жалобой, в которой просит решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 17 октября 2016 года отменить. В обоснование заявленных требований указывает на то, что должностными лицами ОНД по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым юридическое лицо было должным образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и постановления.

В судебном заседанииглавный государственный инспектор по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в судебном заседании не участвовал.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

19 апреля 2016 года в отделение надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым поступило требование Прокуратуры Симферопольского района от 18.04.2016 № 289ж-2016 о выделении специалиста для участия в проведении проверки по обращению Кирилловой О.Н. о неправомерных действиях атамана Кусливого А.Н., исполнения противопожарного законодательства субъектами хозяйствования на территории Симферопольского района, а также для разъяснения возникающих в ходе проверки вопросов и составления справки по ее результатам.

Этой же датой была проведена проверка соответствия требованиям законодательства в сфере пожарной безопасности ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус», расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Белоглинка, ул. Киевская, 6Б, по результатам которой в прокуратуру Симферопольского района была направлена информация No397 от 22.04.2016 с указанием ряда нарушений.

26.04.2016 в отделение надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым поступили материалы прокурорской проверки для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус».

По результатам рассмотрения материалов заинтересованным лицом установлено событие административного правонарушения по ч.ч. 1, 3, 4 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении.

27 мая 2016 года в отношении ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» составлен протокол № 13/2016/14 и 08 июня 2016 года вынесено постановление об административном правонарушении № 13/2016/15 о назначении административного наказания ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус», предусмотренного по ч. ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья учёл, что материалы дела не содержат сведений об извещении ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления.

Извещение Зуева В.Д. не может свидетельствовать о надлежащем извещении законного представителя ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус», поскольку материалы дела содержат сведения о том, что с 06 мая 2016 года директором ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» назначен Кривицкий Н.В. (л.д.33-34), тогда как извещение о вызове вынесено 13 мая 2016 года, протокол об административном правонарушении 27 мая 2016 года, постановление по делу об административном правонарушении 08 июня 2016 года.

Кроме того из определения о вызове лиц от 13 мая 2016 года не усматривается с какой целью вызывался законный представитель юридического лица в ОНД по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым на 27 мая 2016 года.

Также суд обращает внимание на то, что получение уполномоченным представителем извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, признается надлежащим извещением законного представителя юридического лица в случае направления указанных извещений по юридическому адресу общества, а не по почтовому адресу уполномоченного представителя.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано отменил постановление должностного лица и возвратил дело на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное выше оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым Чишко П.М. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Е.Г. Павловский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>