Решение по делу № 2-495/2017 от 10.02.2017

№ 2-495/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 г.                                г.Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего:                             Хобовец Ю.А.

с участием заместителя Назаровского межрайонного прокурора:     Лопаткиной Е.А.

ответчика:     Дьяченко В.А.

при секретаре:                                 Титовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дьяченко В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дьяченко В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки установлено, что Дьяченко В.А. имеет водительское удостоверение №№ с открытой категорией «В», выданное 27 августа 2010 года, вместе с тем, согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Назаровская РБ», Дьяченко В.А. с 03 марта 2004 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «расстройство личности в связи с эпилепсией». Согласно главе I Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина психического заболевания является препятствием для управления им мотто- и автотранспортными средствами. Лица, страдающие психическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих. В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Дьяченко В.А. по водительскому удостоверению №№, выданному 27 августа 2010 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами, обязать Дьяченко В.А. сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №№ выданное 27 августа 2010 года.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заместитель Назаровского межрайонного прокурора Лопаткина Е.А. требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Дьяченко В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что у него не имеется психического заболевания, с выводами экспертов не согласен, поскольку была нарушена процедура проведения экспертизы.

Выслушав заместителя Назаровского межрайонного прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года о реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому к управлению автомобилей (категория В) имеются медицинские психиатрические противопоказания в виде пограничной умственной отсталости и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к психическим расстройствам и расстройствам поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) относится, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, 27 августа 2010 года Дьяченко В.А. ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение №№ сроком по 27 августа 2020 года, открыта категория «В».

Согласно медицинской справке о допуске к управлению транспортными средствами от 18 июня 2009 г., врачом-психиатром психоневрологического кабинета КГБУЗ «Назаровская районная больница» Курченко И.П. дано заключение о том, что Дьяченко В. А. годен к управлению транспортными средствами.

Из справки врача-психиатра КГБУЗ «Назаровская районная больница» Чахлова В.А. от 28 июня 2016 года следует, что Дьяченко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении с 2004 года с диагнозом <данные изъяты> наблюдается как лицо, страдающее хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются данными медицинской амбулаторной карты на имя Дьяченко В.А., из которой следует, что с момента постановки на учет Дьяченко В.А. регулярно посещал врача-психиатра КГБУЗ «Назаровской районной больницы», последний прием осуществлен 19 февраля 2016 г., а также выписным эпикризом № 362 от 09 ноября 2006 года.

Из истории болезни стационарного больного Дьяченко В.А. № 362 следует, что Дьяченко В.А. по постановлению Назаровского городского суда Красноярского края был помещен в психиатрическое отделение Краевого государственного учреждения здравоохранения Красноярская краевая психиатрическая больница № 4 для производства стационарной психиатрической экспертизы, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно заключений комиссии экспертов КГУЗ «Красноярская краевая психиатрическая больница № 4» № 629 от 09 октября 2006 г., № 698 от 26 августа 2008 г., данных в рамках расследования уголовных дел, у Дьяченко В.А. обнаруживаются признаки <данные изъяты>

Судом также установлено, что в периоды с 29 января 2009 г. по 16 февраля 2009 г., с 25 февраля 2010 г. по 15 марта 2010 г., с 08 апреля 2011 г. по 25 апреля 2011 г., с 15 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., с 23 января 2017 г. по 06 февраля 2017 г. Дьяченко В.А. находился на стационарном лечении в неврологическом отделении КГБУЗ «Назаровская районная больница» в связи с заболеванием <данные изъяты>, что подтверждается медицинским картами на имя Дьяченко В.А. № 103, № 168, № 286, № 836, № 84.

Как следует из справки серии МСЭ-2011 № 4193700 от 27 июня 2012 г., Дьяченко В.А. повторно установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Из сообщения Военного комиссара г. Назарово и Назаровского района от 09 марта 2017 г. на имя Назаровского межрайонного прокурора следует, что Дьяченко В.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Назарово и Назаровского района. Призывной комиссией военного комиссариата г. Назарово и Назаровского района от 14 апреля 2004 г. признан «В»-ограниченно годен к военной службе по ст. 21 «б», 18 «б» гр. 1 Постановление Правительства РФ № 123-2003 г. Диагноз: <данные изъяты> что также подтверждается списком граждан пребывающих в запасе и стоящих на учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району, военным билетом Дьяченко В.А.

Согласно представленных административным ответчиком Дьяченко В.А. характеристик, в период с 14 февраля 2014 г. по 15 октября 2015 г. Дьяченко В.А. работал водителем в такси «КОНТАКТ», с 14 марта 2016 г. принят на работу в такси «VIP» водителем категории «В», с 29 марта 2016 г. Дьяченко В.А. работает в ООО «Абросимов и К» рабочим, зарекомендовал себя исполнительным, отзывчивым и обязательным работником, в нарушении трудовой дисциплины, нахождении в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения замечен не был.

Из представленного в материалы дела свидетельства следует, что Дьяченко В.А. в период с 11 октября 2000 г. по 12 июля 2001 г. проходил обучение в Государственном Республиканском образовательном учреждении Профессионального училища № 7 Республика Хакасия п. Усть-Абакан по профессии токарь, токарь-револьверщик.

Согласно представленной справке-характеристике УУП ОУУН и ПДН МО МВД России «Назаровский» от 26 июня 2016 года Дьяченко В.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью и отчимом, работает, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее судим, привлекался к административной ответственности в области дорожного движения, жалоб от соседей не поступало, в нарушении общественного порядка не замечен.

Факт привлечения к административной, уголовной ответственности Дьяченко В.А. подтверждается списком нарушений с 18 февраля 2009 года, представленным ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», данными об административных нарушениях за 2015, 2016 годы, а также справкой о результатах проверки на судимость в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, приговорами Назаровского городского суда Красноярского края от 30 мая 2000 г., от 11 апреля 2007 г., от 28 октября 2008 г.

В рамках рассмотрения данного административного дела была назначена и проведена амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, как следует из заключения комиссии экспертов № 609 от 18 апреля 2017 г. У Дьяченко В.А. обнаруживаются <данные изъяты>), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу ст. 82 КАС РФ заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Судом принимаются результаты экспертизы, проведенной в рамках данного административного дела, поскольку представленное в суд экспертное заключение содержит исследовательскую часть, выводы, ответы на поставленные судом вопросы, экспертиза проведена врачами-психиатрами и экспертом психологом государственного учреждения здравоохранения, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него психического заболевания, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами. Представленные административным ответчиком документы не свидетельствуют об отсутствии у него психического заболевания. Не согласие административного ответчика с выводами экспертов, объективно не подтверждается, нарушений процедуры проведения экспертизы в судебном заседании не установлено, поскольку из пояснений Дьяченко В.А. следует, что в назначенное время он явился в экспертное учреждение, в кабинете присутствовали три врача, зачитывали медицинские документы, задавали вопросы.

Таким образом, каких-либо доказательств, опровергающих наличие психического заболевания административного ответчика, в судебном заседании не добыто.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющееся у Дьяченко В.А. заболевание в форме <данные изъяты> препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.

В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика Дьяченко В.А. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дьяченко В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Дьяченко В.А. по водительскому удостоверению №№, выданному 27 августа 2010 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать Дьяченко В.А. сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №№, выданное 27 августа 2010 года.

Взыскать с Дьяченко В.А. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2017 г.

Копия верна.

Судья:             Ю.А. Хобовец