Решение по делу № 2-1043/2018 от 31.01.2018

Дело №2-1043/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре:             Шестаковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачкасова Владимира Николаевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, о возложении обязанности назначить и выплачивать дополнительное ежемесячное материальное обеспечение со дня обращения,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на положения пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить ему дополнительное материальное обеспечение. В обоснование заявленных требований истец указывал, что 17 марта 2010 года ему присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники и присвоено звание лауреата указанной премии. В октябре 2017 года истец окончил свою профессиональную деятельность и ушел на пенсию, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной дополнительной выплаты. Решением УПФР истцу отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", со ссылкой на отсутствие у истца указанного права на льготы.

Истец в судебном заседании свои требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Полякова Е.С. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просит в иске истцу отказать.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 приведенного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Данный перечень лиц является исчерпывающим, а само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер. Иные премии, в том числе международных фестивалей, негосударственных организаций, различных фондов, государственных органов субъектов Российской Федерации, Российской академии наук и др., во внимание не принимаются.

В силу ст. ст. 110-117 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации, а также ст. 1 Федерального Конституционного Закона РФ №2-ФКЗ «О Правительстве РФ», Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти в РФ.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации (ст. 23 Федерального Конституционного Закона №2-ФКЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона №21-ФЗ, порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №390 от 07 июня 2002 года определен порядок назначения выплаты, а также перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

В частности, указанным перечнем предусмотрено, что лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) для назначения дополнительной выплаты представляют диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

Аналогичные положения закреплены Приказом Минтруда №52ОН от 28 июня 2017 года «Об утверждении административного регламента предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ».

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что правом присуждать государственные премии и присваивать звание лауреата премии, от имени Российской Федерации наделен не только Президент РФ, вопреки доводам ответчика, но и Правительство РФ, как высший исполнительный орган государственной власти РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что присужденная истцу премия носит общегосударственный характер и, следовательно, истец имеет право на получение мер дополнительной социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

В силу ст. 3 ФЗ №21-ФЗ, дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия. Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Учитывая, что истец уволен с последнего места работы 31 октября 2017 года, с этого времени не выполняет какую-либо оплачиваемую работу, что ответчиком не оспаривалось, обратился с заявлением о назначении спорной выплаты 17 ноября 2017 года, суд полагает, что спорная выплата должна быть ему назначена с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать за Ачкасовым Владимиром Николаевичем право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Ачкасову Владимиру Николаевичу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" с 17 ноября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                 

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2018 года.