Решение по делу № 2-161/2021 от 28.06.2021

Дело №

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Дзисяк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Т.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании отказа пересчитать пенсию со ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать произвести перерасчет пенсии со ДД.ММ.ГГГГ; возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии со ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при начислении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ неправильно посчитан стажевой коэффициент (СК). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии было отказано. Трудовой стаж Петровой Т.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 32 г. 1 мес. 28 дн., из них стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список №)-10 л. 11 мес. 16 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При расчете СК пенсионный орган исходил из общего трудового стажа: за 20 л. СК составил 0,65: 0,55 плюс за каждый год сверх 20л. 0,01, но не более 0,2. В то же время, в силу п. 9 ст. 30 ФЗ от 21.12.2001 №173-ФЗ конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ, с применением вместо общего трудового стажа - стажа на соответствующих видах работ. Следовательно, если бы пенсионный орган расчет производил с применением стажа на соответствующих видах работ, то СК был бы равен 0,75 (за 10л.-0,55 плюс 0,20 за (30лет-10) х 0,01. Пенсионный фонд в письме нормы п.3 ст.30 ФЗ №173 признал, но считает, что СК, рассчитанный на соответствующих видах работ, будет равен 0,55, что незаконно. Т.о., требование закона «по выбору застрахованного лица» выполнено не было. Кроме того, в своем заявлении истец просила при перерасчете пенсии учесть нормы п. 17 ст. 14 ФЗ №173-ФЗ, согласно которым устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, увеличивается на 6 процентов. Из ответа ПФ следует, что п.17 ст.14 ФЗ №173-ФЗ вступил в силу с 01.01.2015, а так как ФЗ №173-ФЗ с 01.01.2015 утратил силу, а вступивший в силу ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» такой нормы не содержит, поэтому п.17 ст.14 ФЗ №173-ФЗ применен быть не может. Истец полагает, что п.17 ст.14 ФЗ №173-ФЗ вступил в силу с 01.01.2010 и перерасчет пенсии по данной норме должен быть произведен с 01.01.2010. Также в силу п.3 ст.36 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 ФЗ №173 с 01.01.2015 не применяется. За исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ №400-ФЗ в части, не противоречащей ФЗ №400-ФЗ. В результате занижения стажевого коэффициента, неприменения нормы п.17 ст.14 размер начисленной истцу пенсии был занижен, чем нарушены права на справедливую, достойную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Петрова Т.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать незаконным отказ ПФ от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что поскольку пенсионное законодательство на момент выхода на пенсию предусматривало 3 варианта расчета пенсии, нужно было пригласить ее для выбора, что сделано не было.

Представитель ответчика по доверенности Сильченко Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

После 01.01.2002 размер пенсии исчисляется с учетом страховых взносов, уплаченных работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Петровой Т.О. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ 17.12.2001 №173-ФЗ в сумме <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет <данные изъяты> руб. (л.д.45-47).

Общий трудовой стаж истца для конвертации пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 1 месяц 29 дней, в расчет стажа вошел период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специального стажа на дату назначения пенсии составила 10 лет 11 месяцев 16 дней. Данные обстоятельства никем не оспаривались.

    Согласно п. 9 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Т.о., стажевый коэффициент по выбору лица может быть определён исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из представленных документов, Петровой Т.О. была установлена досрочная трудовая пенсия по старости, расчет которой произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ исходя из продолжительности общего трудового стажа.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.Таким образом, при продолжительности общего трудового стажа Петровой Т.О. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 30 лет 1 месяц 29 дней, стажевый коэффициент равный 0,55 (за 20 лет требуемого стажа) повышается на 0,10 (за 10 лет сверх требуемого стажа), в итоге - 0,65.

Далее, при продолжительности специального стажа Петровой Т.О. на соответствующих видах работ 10 лет 11 месяцев 16 дней, стажевый коэффициент равен 0,55 (за 8 лет требуемого специального стажа, при назначении досрочной пенсии женщине в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в 52 года) повышается на 0,02 (за 2 года сверх требуемого специального стажа), что в итоге составляет 0,57.

Учитывая изложенное, при конвертации пенсионных прав Петровой Т.О. с учетом стажа на соответствующих видах работ размер страховой части трудовой пенсии истца составил бы 907,38 руб., базовой части трудовой пенсии - 553,72 рублей, полученный размер трудовой пенсии на дату назначения - 1461,10 рублей, что меньше размера трудовой пенсии, установленной истцу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Таким образом, поскольку избранный пенсионным органом порядок конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал для начисления пенсии является наиболее выгодным для истца, т.к. определение стажевого коэффициента с учетом специального стажа, приведет к уменьшению размера пенсии по сравнению с ранее установленным, требования истца о расчете стажевого коэффициента с применением стажа на соответствующих видах работ, являются необоснованными.

Доводы истца о применении к расчету стажа п. 17 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ необоснованны.

С 01 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования вместо трудовой пенсии по старости были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

При этом, ч.3 ст.34 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости или доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи (т.е., для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 г. установлена пенсия), размер страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости, пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

То есть, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 г. в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», фиксированная выплата к ней.

В связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав, в статье 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений частей 3, 4 статьи 36 и статьи 16 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 статьи 16.

В частности, коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь.

Ранее установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом продолжительности страхового стажа предусматривалось п.17 ст. 14 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (который с учетом ФЗ от 24.07.2009 №213-ФЗ вступал в силу с 01.01.2015). Устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 настоящей статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, увеличивается на 6 процентов.

Гражданам, которым трудовая пенсия по старости, была назначена до 1 января 2015г., установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 17 ст. 14 Федерального Закона от 12.2001 № 173-ФЗ предусматривалось с 1 января 2015 г., исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Учитывая изложенное, положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которые ссылается истец, устанавливали порядок исчисления фиксированного базового размера страховой части и подлежали применению с 1 января 2015 г.

В то же время, статьей 17 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая устанавливает основания повышения фиксированной выплаты, повышение фиксированной выплаты за каждый полный год страхового стажа, превышающего 25 лет для женщин, а также для женщин, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на день достижения ими возраста 55 лет, не предусмотрено.

Принимая во внимание, что положения п. 17 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ противоречат нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; с 1 января 2015 г. при оценке пенсионных прав граждан, не подлежат применению, что отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №3020-О, требования истца о перерасчете размера пенсии основаны на неверном толковании правовых норм.

Учитывая указанные обстоятельства, требования ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петровой <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.В. Грибкова