Решение по делу № 2а-2345/2019 ~ М-2076/2019 от 24.09.2019

Дело №2а-2345/2019

16RS0045-01-2019-002985-47

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года                                                                 город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г.,

при секретаре Саттаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> г. ФИО3 Амирова к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора <адрес> ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, категорий «В», «В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ. В то же время у административного ответчика имеется медицинское противопоказание для управления транспортными средствами: он состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов. Синдром зависимости».

В связи с указанными обстоятельствами, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до установления стойкой ремиссии и обязать его сдать водительское удостоверение серии и №, категорий «В», «В1 (AS) в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>.

В ходе судебного заседания представитель административного истца требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил удовлетворить требования прокурора в полном объеме и рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес> на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причине неявки суду не сообщил.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечения и снятия с учета.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Как следует из сведений УГИБДД МВД по <адрес>, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS) на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованного в ходе судебного заседания медицинского заключения, полученного из ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 2010 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов. Синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F.11.2). В настоящее время состояние стойкой ремиссии не зафиксировано, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикологией.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, относятся к противопоказаниям к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно статье 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, судом установлено наличие оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как административный ответчик имеет заболевание, препятствующее возможности управления транспортным средством.

Также суд учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО4 к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1,                           ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии и №, категорий «В», «В1 (AS), выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья                                                                    Ахунова Г.Г.