Решение по делу № 2-477/2016 от 15.03.2016

                                                                                                                               Дело № 2-477/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 года                                                                                                         г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой Елены Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Крылова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

Заявленные требования мотивировала тем, что 19 ноября 2015 года, она (Крылова Елена Александровна, 1967 года рождения) обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное), за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление и проанализировав представленные мною документы, решила, что правовых оснований для назначения мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По действующему законодательству право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста». При определении права на досрочную страховую пенсию по данному основанию используются «Списки должностей и учреждении, работников образования, педагогическая деятельность в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» (далее Списки), утвержденные постановлениям Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781. Вышеуказанными списками предусмотрены должности «воспитателя» «старшего воспитателя», работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам, в специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы: с 14.11.1990 г. по 09.09.2010 г. - в должности воспитателя <данные изъяты> детского дошкольного учреждения; с 10.09.2010 г. по 01.09.2013 г. - в должности воспитателя МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа; с 02.009.2013 г. по настоящее время - в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа. Из специального стажа были исключены периоды: 1) курсов повышения квалификации:
с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г. (20 дней); с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г.(4 дня); с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г. (12 дней); 2) учебные отпуска: с 10.06.1991 г. но 15.06.1991 г. (6 дней); с 08.01.1992 г. по 30.01.1992 г. (23 дня); с 01.04.1992 г. по 22.04.1992 г. (22 дня); с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г. (24 дня); с 29.03.1993 г. по 21.04.1993 г. (24 дня); с 06.12.1993 г. по 28.12.1993 г. (23 дня); с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г. (34 дня). Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 19 ноября 2015 года составил 24 года 05 месяцев 23 дня. С данным решением комиссии она (истица) не согласна, считает его необоснованным и незаконным по следующим обстоятельствам: 14.11.1990 года она (истица) принята на работу в <данные изъяты> детское дошкольное учреждение в должности воспитателя. В июне 1991 году поступила в Шарьинское педагогическое училище Костромской области и в 1994 году окончила полный курс названного училища по специальности «дошкольное воспитание». Решением Государственной квалификационной комиссии от 22.06.1994 года истице присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях. В период обучения работодатель ежегодно предоставлял мне дополнительные оплачиваемые (учебные) отпуска для участия в лабораторно - экзаменационной сессии с сохранением заработной платы. В периоды нахождения в учебных отпусках за нею (истицей) сохранялось место работы, выплачивался средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующий на момент возникших правоотношений, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. С выводом комиссии об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации она (истица) так же не согласна. Как следует из ч.ч.4-5 ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Из ст.П:!7 Трудового кодекса РФ усматривается, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Как следует из ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

При изложенных обстоятельствах истица Крылова Е.А. просит суд:

1. Признать не правомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление ПФ РФ в г, Галиче Костромской области (межрайонное) от 19 ноября 2015 года в части невключения Крыловой Елене Александровне, <дата> года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, периодов учебных отпусков в связи с обучением в <данные изъяты> педагогическом училище Костромской области с 10.06.1991 г. по 15.06.1991 г.; с 08.01.1992 г. по 30.01.1992 г.; с 01.04.1992 г. по 22.04.1992 г.; с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г.; с 29.03.1993 г. по 21.04.1993 г.; с 06.12.1993 г. по 28.12.1993 г.; с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г., и курсов повышения квалификации с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г.; с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г.; с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г.;. и в части отказа Крыловой Елене Александровне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных, учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, периоды учебных отпусков в связи с обучением <данные изъяты> педагогическом училище Костромской области с 10.06.1991 г. по 15.06.1991 г.; с 08.01.1992 г. по 30.01.1992 г.; с 01.04.1992 г. по 22.04.1992 г.; с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г.; с 29.03.1993 г. по 21.04.1993 г.; с 06.12.1993 г. по 28.12.1993 г.; с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г., и курсов повышения квалификации с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г.; с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г.; с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г..

3.Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права.

4.Взыскать с ГУ - Управление ПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) области в пользу Крыловой Елены Александровны судебные издержки: госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей, за оказание юридической помощи в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец Крылова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Крыловой Е.А. - Муравьева Т.Б., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) - ведущий специалист - эксперт группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Кораблёва Е.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, считая их необоснованными. Возражала против удовлетворения исковых требований Крыловой Е.А. по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 25.04.2016 г.

Из представленных письменных возражений от 25.04.2016 г. следует, чтоГосударственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) рассмотрело исковое заявление Крыловой Елены Александровны и отклоняет его по следующим основаниям. 19 ноября 2015 г. в УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) обратилась Крылова Елена Александровна за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 1 статьи 30 и с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на досрочную страховую пенсию по данному основанию используются «Списки должностей и учреждений, работников образования, педагогическая деятельность в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность» (далее Списки), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Вышеназванными Списками предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с нп.19.п.1.ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях »: По представленным для назначения досрочной страховой пенсии документам Крылова Елена Александровна имеет следующие периоды работы, которые могут рассматриваться при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.1990 г. по 09.09.2010 г в должности воспитателя <данные изъяты> детского дошкольного учреждения; с 10.09.2010г. по 01.09.2013г. в должности воспитателя МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа с 02.09.2013 г. по настоящее время в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа. Совокупный анализ документов, представленных для досрочного назначения страховой пенсии показывает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с шт. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Крыловой Елене Александровне подлежат зачету периоды ее работы с 14.11.1990 г. по 09.09.2010 г. в должности воспитателя <данные изъяты> детского дошкольного учреждения; с 10.09.2010г. по 01.09.2013г. в должности воспитателя МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа, с 02.09.2013 г. по настоящее время - в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа (основание: уточняющая справка МОУ <данные изъяты> СОШ №..... от 19.11.2015 г.; выписка из ИЛС) Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 пп.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. стаж работы за период с 01.07.2015 г. по 18.1.2015 г. Крыловой Елене Александровне зачтен на основании уточняющей справки ;(основание: уточняющая справка МОУ <данные изъяты> СОШ ..... от 19.11.2015г; выписка из ИЛС) В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях предусмотренных Списками выполняемая в течении полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено. Соответственно из специального стажа должны быть исключены.периоды курсов повышения квалификации: с 11.02.1991г. по 02.03.1991г.; с 11.05.2005г. по 14.05.2005г.; с 16.05.2005г. по 27.05.2005г.;с 10.06.1991г. по 15.06.1991г.; с 08.01.1992г. по 30.01.1992г; с 01.04.1992г. по 22.04.1992г.; с 02.11.1992г. по 25.11.1992г.;с 29.03.1993г. по 21.04.1993г.; с 06.12.1993г. по 28.12.1993г.; с 23.05.1994г. по 25.06.1994г.; период участия в забастовках 10.01.2002 г.(основание: уточняющая справка МОУ <данные изъяты> СОШ ..... от 19.11.2015г; выписка из ИЛС) Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Крыловой Елены Александровны на 19.11.2015 г. составил 24 года 05 месяцев 23 дня. На основании изложенного государственное учреждение - Управление Пенсионного Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) просит суд в иске Крыловой Е.А. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца Крылову Е.А., представителя истца - Муравьёву Т.Б., представителя ответчика - Кораблёву Е.Ю., действующую на основании доверенности, суд считает исковые требования Крыловой Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. (ч. 2 ст. 8 Закона)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.(ч. 3 ст. 8 Закона)

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ). страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ)

В судебном заседании установлено, что Крылова Е.А. 19.11.2015 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с документами и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.25 ноября 2015 года комиссией ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) заявление истицы было рассмотрено. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение об отсутствии правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в решение указано, что в соответствии со статьёй 30 частью 1 пунктом 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истица не имеет права на досрочное назначение пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ГУ-У правление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное), на момент обращения 11 ноября 2015 года стаж педагогической деятельности истицы составляет 24 года 05 месяцев 23 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно материалов дела, истца работала с 14.11.1990 г. по 25.11.2002 г. в должности «воспитателя» в <данные изъяты> ДДУ. Данный период работы истицы подтверждается копией трудовой книжки AT-IV № 4204738 на имя (Проворовой) Крыловой Елены Александровны (записи № 7 и № 11 соответственно). В дальнейшем <данные изъяты> ДДУ переименовано в «муниципальное дошкольное учреждение <данные изъяты> детский сад» (л.д.11).09.09.2010 г. истица уволена из МДОУ <данные изъяты> детского сада в порядке перевода, и принята на работу в должность воспитателя СПДС МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области, с 02.09.2013 г. переведена на должность «старшего воспитателя» в указанном образовательном учреждении, где истица работает до настоящего времени.

Данный факт в судебном заседании никем из участников процесса не оспаривался.

В период работы в <данные изъяты> ДДУ истица обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище Костромской области с 1991 года по 1994 год по специальности воспитатель в детских дошкольных учреждениях, что подтверждается копией диплома УТ № 284500 от 22.06.1994 г. (л.д.13)

Истице с 10.06.1991 г. по 15.06.1991 г.; с 08.01.1992 г. по 30.01.1992 г.; с 01.04.1992 г. по 22.04.1992 г.; с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г.; с 29.03.1993 г. по 21.04.1993 г.; с 06.12.1993 г. по 28.12.1993 г.; с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г. предоставлялись отпуска на основании приказов по <данные изъяты> ДДУ - № 4 от 08.06.1991 г. (л.д.19), № 26 от 20.12.1991 г. (л.д.20), № 2 от 23.03.1992 г. (л.д.21), № 30 от 29.10.1992 г. (л.д.22), № 38 от 20.03.1993 г. (л.д.23), № 61 от 30.11.1993 г. (л.д.25), № 11 от 16.05.1994 г. (л.д.26) соответственно.

Однако из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 697 от 25.11.2015 г. следует, что указанные выше периоды работы истицы Крыловой Е.А. в занимаемой должности «воспитателя» в <данные изъяты> ДДУ зачесть не возможно, так как данные периоды не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность». (л.д.7-8)

С данным выводом Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) суд согласиться не может по следующим основаниям:

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 от 16.07.2014 г.

Согласно подпункта «м» пункта 1 указанного выше постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Спорный период работы истцы имел место до 01.01.2015 г. - вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», в связи с чем, при оценке пенсионных прав истца суд руководствуется нормами пенсионного законодательства, действовавшего в указанный период.

Абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее - Положение, Постановление от 17.12.1959 г. № 1397), и действовавшего до 1 октября 1993 года, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Подпунктом "ж" пункта 1 приведенного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, также засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Названное выше Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года, а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11 декабря 2012 года, согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15 мая 1990 года, Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года, и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период учебы истца в <данные изъяты> педагогическом училище действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в силу статьи 80 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало в том числе и Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» № 148 от 24.06.1974 г. период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Как следует из материалов дела, истица обучалась по заочной форме в <данные изъяты> педагогическом училище Костромской области с 1991 года по 1994 год по специальности воспитатель в детских дошкольных учреждениях. Таким образом, периоду обучения истца в педагогическом училище непосредственно предшествовала педагогическая работа и непосредственно после обучения истица также осуществляла педагогическую деятельность.

Всего период нахождения истцы в оплачиваемых учебных отпусках составляет 05 месяцев 04 дня (с 10.06.1991 г. но 15.06.1991 г. (6 дней); с 08.01.1992 г. по 30.01.1992 г. (23 дня); с 01.04.1992 г. по 22.04.1992 г. (22 дня); с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г. (24 дня); с 29.03.1993 г. по 21.04.1993 г. (23 дня); с 06.12.1993 г. по 28.12.1993 г. (23 дня); с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г. (1 месяц 3 дня)).

Оценив представленные доказательства, исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 04 месяца 24 дня подлежат включению в специальный стаж Крыловой Е.А.

Кроме того, из материалов настоящего дела усматривается, что Крылова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г.; с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г.; с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г..

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Крыловой Е.А. на курсах повышения квалификации, ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) исходило из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.

С приведенной позицией суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. (ч. 8 ст. 13 Закона)

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ( ч. 1 ст. 14 Закона)

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (ч. 4 ст. 14 Закона).

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Поскольку систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г.), истица Крылова Е.А. в периоды с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г.; с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г.; с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации педагогических работников.

Материалами дела подтверждается, что Крылова Е.А. с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г. обучалась на курсах усовершенствования по специальности «воспитатель дошкольного учреждения» в Областном институте усовершенствования учителей, что подтверждается копией удостоверения № 30/91. С 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г. и с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г. истец повышала квалификацию на курсах педагогов дошкольных образовательных учреждений в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования, что подтверждается копией Свидетельства о повышении квалификации № 076-3.

При этом в указанные периоды истица работала воспитателем в детском саду, что подтверждается копией трудовой книжки AT-IV № 4204738 на имя (Проворовой) Крыловой Елены Александровны, то есть в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Доказательств обратного суду не представлено. Оснований сомневаться в представленных официальных документах у суда не имеется.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных. постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истицы Крыловой Е.А. по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов:

- учебных отпусков в связи с обучением <данные изъяты> педагогическом училище Костромской области с 10.06.1991 г. по 15.06.1991 г. (6 дней); с 08.01.1992 г. по 30.01.1992 г. (23 дня); с 01.04.1992 г. по 22.04.1992 г. (22 дня); с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г. (24 дня); с 29.03.1993 г. по 21.04.1993 г. (23 дня); с 06.12.1993 г. по 28.12.1993 г. (23 дня); с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г. (1 месяц 3 дня) - всего 05 месяцев 04 дня

- курсов повышения квалификации с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г.(22 дня); с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г. (4 дня); с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г. (12 дней) - всего 01 месяц 08 дней.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) истице Крыловой Е.А. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 24 года 05 месяцев 23 дня (на 19.11.2015 г.).

С учётом 06 месяцев 12 дней, то есть периодов работы истицы Крыловой Е.А. подлежащих зачету, общий стаж работы последней по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет: 25 лет 00 месяцев 05 дней (24 года 05 месяцев 23 дня + 06 месяцев 12 дней), что свидетельствует о наличии у истца специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

При таких обстоятельствах, решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 272053/15 от 03 декабря 2015 года об отказе Крыловой Елене Александровне, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным.

За Крыловой Е.А. необходимо признать право на назначение пенсии на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента обращения, то есть с 19 ноября 2015 года

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, той стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу судебные расходы.

Из представленной суду квитанции № 000344 от 29.02.2016 г. следует, что за юридические услуги по договору Крылова Е.А. заплатила своему представителю - Муравьёвой Т.Б. <данные изъяты> рублей. Как указала истец Крылова Е.А., эта денежная сумма действительно была уплачена данному представителю за консультацию, составление искового заявления и участие в судебных заседаниях при его рассмотрении.

Суд считает, что <данные изъяты> рублей расходов Крыловой Е.А. на оплату услуг представителя Муравьёвой Т.Б. соответствуют объёму и сложности работы, которую тот выполнил, защищая интересы истца.

По мнению суда, расходы Крыловой Е.А. на оплату услуг представителя должны быть взысканы в размере <данные изъяты> рублей, и подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу истца Крыловой Е.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

На основании ст.ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8,11 13, 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г, руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования по иску Крыловой Елены Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ-У правления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 272053/15 от 03 декабря 2015 года об отказе Крыловой Елене Александровне, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Крыловой Е.А.:

- период учебных отпусков в связи с обучением <данные изъяты> педагогическом училище Костромской области с 10.06.1991 г. по 15.06.1991 г. (6 дней); с 08.01.1992 г. по 30.01.1992 г. (23 дня); с 01.04.1992 г. по 22.04.1992 г. (22 дня); с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г. (24 дня); с 29.03.1993 г. по 21.04.1993 г. (23 дня); с 06.12.1993 г. по 28.12.1993 г. (23 дня); с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г. (1 месяц 3 дня) - всего 05 месяцев 04 дня;

- период курсов повышения квалификации с 11.02.1991 г. по 02.03.1991 г.(22 дня); с 11.05.2005 г. по 14.05.2005 г. (4 дня); с 16.05.2005 г. по 27.05.2005 г. (12 дней) - всего 01 месяц 08 дней

общей продолжительностью 00 лет 06 месяцев 12 дней.

Признать за Крыловой Е.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. с 19 ноября 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу Крыловой Е.А. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                                     В.В. Виноградов