Решение по делу № 33-12854/2018 от 27.09.2018

Судья: Чиркова И.Н.                                                   гр. дело №33-12854/2018

(номер дела суда первой инстанции 2-1661/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара                                                                                  23 октября 2018 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Акининой О.А.,

судей – Ромасловской И.М., Никоновой О.И.

при секретаре – Сукмановой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исламовой М.В. на решение Железнодорожного    районного суда г. Самары от 26 июля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Исламовой М.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) включить в стаж Исламовой М.В., дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующие периоды в календарном порядке:

с 02.09.1996 г. по 31.03.1997 г. в должности учителя русского языка и литературы в ЧОУ школе «Творчество» при ТОО «Альтернатива -2»                   г.о. Самара;

с 01.11.2001 г. по 25.12.2002 г. в должности учителя русского языка и литературы в Общероссийском Союзе общественных организаций инвалидов «Общественного комитета по делам инвалидов РФ».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Исламовой М.В., поддержавшей доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары – Малышева Р.А., по доверенности, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исламова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары о включении определенных периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 17.02.2017 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы.

Истица считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа период обучения в Самарском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 г. по 31 июня 1996 г., поскольку до учебы и после нее истица работала по специальности, а в силу действующего в тот период законодательства период учебы подлежал включению в педагогический стаж.

Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истицы также периоды работы с 24 августа 1996 г. по 31 марта 1997 г. в должности учителя русского языка и литературы в ЧОУ школе «Творчество при ТООО «Альтернатива-2» г.о. Самара и с 1 ноября 2001 г. по 29 февраля 2004 г. в должности учителя в Общероссийском Союзе общественных организаций инвалидов «Общественного комитета по делам инвалидов РФ», так как учреждение не предусмотрено Списками.

Однако со 2 сентября 1996 г. по 4 апреля 2011 г. истица работала в одном образовательном учреждении, в котором происходила смена названия, о чем имеются записи в ее трудовой книжке, в связи с чем Исламова М.В. полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в ее педагогический стаж.

Ссылаясь на указанные обстоятельств, дополнив исковые требования, истица просила признать неправомерным и отменить решение УПФ в Железнодорожном районе г. Самары от 17 февраля 2017 г. № 97 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 1 сентября 1991 г. по 31 июня 1996 г., с 24 августа 1996 г. по 31 марта 1997 г., с 01 ноября 2001 г. по 29 февраля 2004 г., за вычетом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с 26 декабря 2002 г. по 31 января 2003 г., с 01 февраля 2003 г. по 14 февраля 2004 г., с 15 февраля 2004 г. по 29 февраля 2004 г.), назначить и выплатить ей досрочную пенсию со дня наступления права, то есть со дня обращения и подачи заявления в пенсионный фонд 18 ноября 2016 г.

Судом постановлено указанное выше решение о частичном удовлетворении исковых требований, и об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода обучения истицы и о признании права на досрочную пенсию по старости.

В апелляционной жалобе истица просит проверить законность решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода обучения в Самарском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 31 июня 1996 года в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований к отмене правильного судебного решения.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Поскольку Исламова М.В. оспаривает судебное решение только в части отказа в удовлетворении исковых требований включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периода обучения в Самарском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 31 июня 1996 года, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело только в пределах доводов жалобы. Оснований для проверки в полном объеме судебного решения судебная коллегия не находит.

Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 17 февраля 2017 г. № 97 Исламовой М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в специальный стаж засчитано 17 лет 11 месяцев 20 дней (л.д. 81-83).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары в специальный педагогический стаж Исламовой М.В. не засчитан период учебы в Самарском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 г. по 31 июня 1996 г.

Из представленного диплома ЭВ № следует, что Исламова (до брака Салова) М.В. с 1991 г. по 1996 г. обучалась в Самарском государственном педагогическом институте, решением государственной экзаменационной комиссии от 29 июня 1996г. ей присвоена квалификация «Учитель русского языка и литературы». (л.д. 111).

Разрешая исковые требования в этой части, суд исходил из следующих обстоятельств.

В период поступления истицы на обучение в Самарский государственный педагогический институт (01 сентября 1991 г.), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Судом установлено, что периоду обучения Исламовой М.В. в Самарском государственном педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность в должности старшей пионерской вожатой.

По окончании учебного заведения истица продолжила заниматься педагогической деятельностью, работая в должности учителя русского языка и литературы в ЧОУ школе «Творчество» при ТОО «Альтернатива -2» г.о. Самара.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периода обучения в Самарском государственном педагогическим институте, суд обоснованно исходил из того, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, нормы Постановления от 17 декабря 1959г. № 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01 января 1992г. не могут быть применены.

Суд первой инстанции правильно указал на отсутствие правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы в Самарском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991г. до 01 января 1992 г., не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на 01 января 1992 г. Исламова М.В. учебу в Самарском государственном педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Судом обоснованно принято во внимание, что в период действия названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, у истца отсутствовало 2/3 педагогического стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, в то время как сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям периодов обучения предусмотрено пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения Исламовой М.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ею выработано 2/3 педагогического стажа, и что период педагогической деятельности имел место до начала обучения в педагогическом институте и продолжился после его окончания, то есть наступили 2 условия, предусмотренные Положением, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397- выполнение педагогической деятельности до начала обучения в педагогическом учебном заведении и после его окончания, а также наличие не менее 2/3 педагогического стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (без указания даты), не могут служить основанием к отмене судебного решения в этой части, поскольку, по мнению судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм материального права.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г. на основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953. Со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, на момент обучения Исламовой М.В. в педагогическим институте, изменилось законодательство, поэтому, начиная с 1 января 1992 г. Исламова М.В. не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает судебное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного    районного суда г. Самары от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исламовой М.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи