Решение по делу № 5-1602/2019 от 09.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

            г.Дмитров                                                                                  09 июля 2019 г.

    Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев в судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Зайцева А.В., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении

Зайцева ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего троих малолетних детей, работающего в ООО «Яхрома-Лада» ст. продавцом-консультантом, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин., вблизи <адрес>, сотрудниками УМВД России по <адрес> в ходе проведения проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП №, был выявлен гр-н Зайцев А.В., который принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте – участке нерегулируемого переходного перехода, повлекшем нарушение общественного порядка и создавшем помехи движению транспортных средств, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ,

Зайцев А.В. в судебном заседании свою вину не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ после работы он гулял с детьми и женой. Увидел на площади скопление людей. Жена с детьми пошла домой, а он решил посмотреть, что происходит. Он пошел на площадь, где увидел много знакомых. Ему пояснили, что люди собрались по поводу того, что в городе отключили горячую воду, опечатали котельную, и включат ее только к зиме. И люди собрались, т.к. должен был приехать глава района, чтобы пояснить ситуацию. Он стал гулять по площади. Примерно в 20.20 приехал Глава, стал что-то говорить. Он (Зайцев) стоял вдалеке. Затем он увидел, что Глава пошел в направлении ДК и часть людей пошла за ним. А он решил пойти в сторону дома навстречу жене. Когда он прошел мост через реку Яхрома, но еще не дошел до пешеходного перехода, подъехал автобус, из которого вышли сотрудники полиции, стали хватать находившихся на площади людей и затаскивать в автобус. Он стоял рядом с автобусом и смотрел. Неожиданно его тоже схватили и затолкали в автобус. Затем их доставили в УМВД для разбирательства. Намерения нарушить общественный порядок у него не было.

    Факт совершения Зайцевым А.В. указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложены обстоятельства совершения Зайцевым А.В. административного правонарушения;

-рапортом зам. начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> ФИО6, согласно которого 05.07.19г. в <адрес> у <адрес> на площади Генерала Кузнецова были задержаны 11 граждан, принимавших участие в нахождении на участке автодороги, в результате чего было перекрыто движение и созданы помехи движения транспортных средств, личности которых были установлены при доставлении в УМВД по ФИО2 г.о., среди которых был ФИО1(л.д.1-2);

-показаниями свидетеля ФИО7, данными в судебном заседании о том, что он является зам.ком.батальона ППСП УМВД России по ФИО2 <адрес>. В связи с поступившим сообщением о массовых беспорядках в <адрес> 05.07.19г. они (сотрудники УМВД по ФИО2 г.о.) на служебном автобусе приехали в <адрес> и стали наблюдать за происходящим, чтобы предотвратить массовые беспорядки. Люди, находившиеся там перегородили проезжую часть, закрыли въезд в город, мешали движению транспорта, находясь на пешеходном переходе. Сотрудники полиции по громкоговорителю просили людей разойтись, но те не реагировали. Скопилось большое количество рейсовых автобусов и машин. Тогда их автобус медленно подъехал к пешеходному переходу. Сотрудники полиции вышли из него и опять попросили людей разойтись и не мешать движения т/<адрес> стали уходить, но наиболее активные граждане, требование проигнорировали, продолжали находится на пешеходном переходе, перекрывая движение. Эти лица – примерно 13 человек, были ими задержаны. Среди них был ФИО1 Все граждане были доставлены в УМВД для установления личности и составления протоколов;

-письменным объяснением свидетеля ФИО6, являющего зам. начальника полиции по ООП УМВД России по ФИО2 г.о. о том, что 05.07.19г. в 17 час. 38 мин. от начальника смены дежурной части УМВД России по ФИО2 <адрес> поступила информация о массовых беспорядках, нарушении общественного порядка и перекрытии движения вблизи <адрес> на площади Генерала Кузнецова <адрес>, что было зарегистрировано в КУСП № и №. Им совместно с сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 <адрес> был осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого было установлено, что движение перекрыто группой людей, одна часть которых находилась на дороге, а другая непрерывно передвигались по нерегулируемому пешеходному переходу, специально создавая помехи движению транспортных средств. Данные граждане, в том числе посредством громкоговорителей, были предупреждены, что своими действиями они создают помехи движения т/с, и им необходимо прекратить свои противоправные действия. Их предупреждения были проигнорированы. После этого, группа граждан, принимавших участие в нахождении на автодороге была доставлена в УМВД для установления личности и составления административных протоколов. Среди указанных лиц, в том числе находился, ФИО1, а также были задержаны: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17(л.д.10-12);

-письменными показаниями свидетелей ФИО7, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 - сотрудников ОБ ППС УМВД России по ФИО2 г.о., которые будучи предупрежденными об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, дали показания аналогичные показаниями свидетеля ФИО6(л.д. 13-14, 15-17, 18-20, 21-23, 24-26, 27-29);

-письменными показаниями свидетеля ФИО23 о том, что он работает в должности главного инспектора ОГХ ТУ № ФИО2 городского округа. 05.07.19г. он находился на рабочем месте. В социальных сетях имелась информация о сборе граждан по вопросам отключения горячей воды в <адрес>, также понимался вопрос о перекрытии дороги с целью привлечения внимания к сложившейся проблеме. Примерно в 16.00 начальник ТУ № ФИО24 направил его в Дому культуры <адрес> для мониторинга обстановки, происходящей на сборе граждан по вышеуказанному вопросу. Придя на место, он увидел скопление людей, среди которых также находились сотрудники ФИО3, которые попросили людей проследовать в Дом культуры для обсуждения ситуации. В зале дома культуры начальник ТУ № попытался объяснит собравшимся ситуацию, но его никто не пожелал слушать, люди изначально были настроены на перекрытие ФИО2 шоссе. Группа людей направилась на ФИО2 шоссе для перекрытие трассы, однако услышав предупреждение сотрудников полиции, изменила свое решение и пошли перекрывать дорогу на въезде в <адрес>. Данные люди стали непрерывно переходить дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу на въезде в город вблизи <адрес> на площади Генерала Кузнецова, создавая помехи движению. Спустя некоторое время, увидев, что транспортные средства двигаются в объезд перекрытой дроги, некоторые люди также стали перекрывать соседние пешеходные переходы на <адрес>, Советская, Конярова и Ленина. Примерно в 19.30 к собравшимся вышел начальник ТУ № с просьбами покинуть проезжую часть, т.к. к 21 час. в Дом культуры приедет ФИО2 ФИО2 г.о. ФИО25 В связи с тем, что перекрытие дороги в <адрес> не привело к подаче горячей воды, часть людей направилась на ФИО2 шоссе, к нерегулируемому пешеходному переходу в районе шлюза. Около 20 часов к собравшимся вышел ФИО25 с просьбой пройти в Дом культуры с целью обсуждения сложившейся ситуации. Часть граждан, преимущественно женского пола, прошли в Дом культуры. Мужчины остались на месте, продолжая стоять и двигаться по пешеходному переходу, создавая тем самым помехи движения транспортных средств и нарушая общественный порядок. Собравшиеся перекрыли движение всем транспортным средствам. Примерно в 20 час. 30 мин. к пешеходному переходу подъехал автобус, и сотрудники полиции стали задерживать граждан, создавших помехи в движении транспортных средств, находившихся и двигавшихся на пешеходном переходе. Лица, задерживаемые в 20 час. 30 мин. на площади Генерала Кузнецова, целенаправленно создавали помехи движению транспортных средств, на замечания сотрудников полиции покинуть проезжую часть не реагировали (л.д.30-31);

-письменными показаниями свидетеля ФИО26, аналогичными показаниям ФИО23(л.д.32-33);

-рапортом ЗКВ ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 <адрес> ФИО27 о том, что 05.07.2019г. в 20 час. 30 мин. по адресу: г.<адрес> Генерала Кузнецова у <адрес>, был выявлен ФИО1, который был доставлен в УМВД России по ФИО2 <адрес> для составления административного протокола от ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ(л.д.34);

-протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 05.07.19г.(л.д.35);

-карточкой происшествия №, согласно которой 05.07.19г. в 17.29 поступило сообщение о том, что на площади Генерала Кузнецова в <адрес>, массовые беспорядки, пикет, шествие. На мосту через реку Яхрома стоят люди, перекрыли движение(л.д.37);

-сведениями о регистрации сообщения в КУСП №(л.д.38);

-фотоснимками с места совершения административного правонарушения, на которых зафиксированы граждане, перекрывшие движение в районе пешеходного переходы на въезде в <адрес>(л.д.39-40);

-ответом зам. ФИО2 г.о. о том, что в адрес ФИО2 г.о. заявок на проведение 05.07.2019г. каких-либо массовых мероприятий (как публичные, так и не являющихся таковыми), в том числе массового одновременного пребывания граждан в общественных местах на территории <адрес>, не поступало(л.д.41);

-письмом директора Автоколонны № <адрес>, согласно которого 05.07.19г. в период времени с 16:00 по 21:00 из-за одновременного массового пребывания граждан на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес> площади Генерала Кузнецова <адрес>, было ограничено движение транспортных средств Филиала, повлекшее за собой невыполнение 6 рейсов по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам №, №, №. Часть маршрутов следовала по измененным схемам движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут по адресу: Дмитровский г.о. <адрес>, площадь Генерала Кузнецова возле <адрес>, была выявлена группа граждан, в том числе ФИО1, которые, находясь на участке нерегулируемого пешеходного перехода, мешали проезду транспортных средств, перекрыв фактически въезд в <адрес>, что повлекло нарушение общественного порядке и создало помехи движению транспортных средств. При этом, ФИО1, находившийся в числе группы граждан, на замечание сотрудников полиции не реагировал, продолжал противоправное деяние.

Тем самым, ФИО1 принял участие в заранее спланированном массовом одновременном пребывании граждан, повлекшем нарушение общественного порядка и создание помех движению пешеходов и транспортных средств. И действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ..

Доводы ФИО1 о том, что он не участвовал в вышеуказанном незаконном мероприятии, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше письменными показаниями свидетелей – сотрудников ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 г.о. ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, а также показаниями свидетеля ФИО7, из которых следует, что ФИО1 находился в именно в группе лиц, которые находились по вышеуказанному адресу и участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка и создал помехи движению транспортных средств.

При этом понятие "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный Суд РФ.

Целью приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте являлось желание его участников таким образом добиться от местных органов власти подачи в жилые дома города горячей воды.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, рапортов и объяснений сотрудников полиции, массовое пребывание граждан по указанному адресу, в том числе ФИО1, свидетельствует о наступлении общественно опасных последствий, а именно создания большого скопления людей, препятствующего свободному движению транспортных средств и нарушении общественного порядка.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является наличие на иждивении троих малолетних детей.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

    Учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, работает, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

                         Руководствуясь ч.1 ст.20.2.2, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального казначейства по <адрес> (УМВД России по ФИО2 городскому округу)

УИН: 18№

ИНН 5007008801              КПП 500701001

Расчетный счет 40№

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044583001    КБК 188 1 16 90040 04 6000 140

Код ОКТМО: 46715000

    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                          Судья: