Решение по делу № 2-1218/2020 от 10.03.2020

    Дело № 2-1218/2020                                                                       13 августа 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

    председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Ягнитевой Г. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения в командировках, назначить и выплачивать пенсию,

установил:

Ягнитева Г. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения в командировках, назначить и выплачивать пенсию.

    Требования мотивировала тем, что с 1 сентября 1993 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.        18 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 31 декабря 2019 года № 1829 в назначении пенсии ей отказано. Полагала, что такой отказ является неправомерным. Считала, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть включены периоды командировок для сопровождения обучающихся на мероприятия различного уровня: с 5 февраля 2019 года по           7 февраля 2019 года, с 21 марта 2019 года по 26 марта 2019 года, с 4 июня 2019 года по 8 июня 2019 года, со 2 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года, с       8 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года. Во время таких командировок в соответствии с трудовым законодательством за ней сохранялось рабочее место и работодателем производились выплаты. Просила признать решение ответчика от 31 декабря 2019 года № <№> об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложить на ответчика обязанность включить в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках с 5 февраля 2019 года по 7 февраля 2019 года, с     21 марта 2019 года по 26 марта 2019 года, с 4 июня 2019 года по 8 июня 2019 года, со 2 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года, с 8 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года, назначить и выплачивать ей пенсию с 20 июня 2020 года.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

    Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Ягнитевой Г. А. № <№>, суд приходит к следующему.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от        3 октября 2018 года № 350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    Как указано в части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Таким образом, с учётом вступления в силу Федерального закона от            3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с 1 января 2019 года пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ, то есть ввёл период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

    В приложении 7 к Закону № 400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    Согласно части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, если будет установлено, что стаж на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 25 лет истец приобрела в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что с 15 сентября 1995 года истец работает <***> в <***>.

18 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал по причине недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

    Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 31 декабря 2019 года № <№> пенсионный орган посчитал, что у истца имеется стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 24 года 11 месяцев 12 дней. При этом оспариваемые периоды командировок с 5 февраля 2019 года по 7 февраля 2019 года, с 21 марта 2019 года по 26 марта 2019 года, с 4 июня 2019 года по 8 июня 2019 года, со         2 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года, с 8 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года в подсчёт стажа на соответствующих видах работ не включены.

Разрешая требование истца о включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанных периодов командировок, суд исходит из того, что согласно заявлению истца о назначении пенсии от 18 декабря 2019 года, поданному через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с помощью федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», истец никаких документов о стаже к заявлению не приложила. В заявлении она выразила своё согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (в заявлении истец поставила отметку «согласен» в пункте «о» раздела 3).

Согласно пункту 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

    При предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за время работы истца в <***> страхователь не указал код условий для досрочного назначения страховой пенсии «27-ПД» в отношении спорных периодов с 5 февраля 2019 года по 7 февраля 2019 года, с    21 марта 2019 года по 26 марта 2019 года, с 4 июня 2019 года по 8 июня 2019 года, со 2 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года, с 8 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года, то есть работодатель истца не подтвердил постоянную занятость истца на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; зарегистрированные лица – это физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счёт в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учёта сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Индивидуальный (персонифицированный) учёт – это организация и ведение учёта сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счёта в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании пункта 1 той же статьи закона указанные сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведённых нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и уплаченных за него страховых взносов.

На основании статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счёте, а у страхователя – копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учёта. При этом в названной статье закона прямо предусмотрено право застрахованного лица в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счёте, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая согласие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, с переданными в отношении него сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов командировок с 5 февраля 2019 года по 7 февраля 2019 года, с 21 марта 2019 года по 26 марта 2019 года, с    4 июня 2019 года по 8 июня 2019 года, со 2 сентября 2019 года по 28 сентября 2019 года, с 8 ноября 2019 года по 18 ноября 2019 года не имеется.

Относительно требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 декабря 2019 года суд исходит из того, что истцом с учётом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, содержащихся на индивидуальном лицевом счёте истца, не подтверждено наличие у неё достаточной продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей). Приведённый ответчиком расчёт стажа (24 года 11 месяцев 12 дней) не опровергнут. Потому решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является законным.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию и выплачивать такую пенсию с 20 июня 2020 года.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Порядок обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии, долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения этих обращений регулируют Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (далее – Правила).

Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 3 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункты 18, 19 Правил).

По настоящему делу установлено, что истец с заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном Правилами, в территориальный пенсионный орган обратилась 18 декабря 2019 года.

Других обращений истца с заявлением об установлении пенсии не имеется, материалы дела обратного не содержат.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований считать, что ответчик нарушил право истца на назначение пенсии с 20 июня 2020 года.

На основании изложенного, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с указанного истцом срока удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Ягнитевой Г. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения в командировках, назначить и выплачивать пенсию отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                            Р. С. Сафонов