Решение по делу № 2-216/2021 от 03.12.2020

Дело № 2-216/2021

УИД 75RS0025-01-2020-003507-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года                                                                               г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Торосян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева С. Л. к администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, Иванову В. А. о признании постановления об утверждении схемы размещения земельного участка с кадастровым номером № на публичной кадастровой карте, о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, прекращении права безвозмездного пользования земельным участком, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Лазарев С.Л. обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным постановление об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, прекратить право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка <адрес>. В результате выполнения кадастровых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка № составила 798 кв.м., по данным ЕГРН площадь 10 000 кв.м., разница составляет 202 кв.м., что не более минимальной нормы отвода (400 кв.м.), установленной Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения «Смоленское», утвержденными Решением Совеста депутатов сельского поселения «Смоленское» «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения «Смоленское» № 32 от 05.06.2018 года. Препятствием для внесения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № служит пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером №, который сформирован в рамках Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на уточняемый участок с кадастровым номером № составила 537 кв.м. В связи с чем истец не может произвести кадастровый учет уточнений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Определением суда от 07.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

18.01.2021 к участию в деле в качестве соответчика судом привлечен владелец земельного участка с кадастровым номером № -Иванов В.А.

В настоящее судебное заседание истец Лазарев С.Л. не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Исламова О.С. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик - администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Соответчик Иванов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон О регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

    Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

    Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).

    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.

Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).

В соответствии с требованиями п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется запись в ЕГРН, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера 04.01.1991 год (л.д. 33-36).

При проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка истца установлено, что фактическая площадь земельного участка № составила 798 кв.м., по данным ЕГРН площадь – 1 000 кв.м., разница составляет 202 кв.м., что не более минимальной нормы отвода (400 кв.м.), установленной Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения «Смоленское», утвержденными Решением Совета депутатов сельского поселения «Смоленское» «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения «Смоленское» № 32 от 05.06.2018 года. Границы участков согласованы с их собственниками.

Согласно заключению кадастрового инженера Козьминой Л.А. (дата подготовки межевого плана 18.11.2020 г.) следует, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего истцу земельного участка было выявлено пересечение его фактических границ с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 75:22:170133:244 на уточняемый земельный участок с кадастровым номером № составляет 537 кв.м. (л.д. 8-19).

Из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № установлено следующее.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера - 31.10.2019 года, земельный участок предоставлен по договору безвозмездного пользования земельным участком № 685 от 03.12.2019 года (л.д. 24-29).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору безвозмездного пользования Иванову В.А. в нарушение положений ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Указанный земельный участок сформирован, в том числе на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 07.10.2019 № 3529 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» (л.д. ).

Согласно ст. 28 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению при обращении правообладателя для исправления кадастровой ошибки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ч. 5 ст. 28 Закона, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Принимая постановление 07.10.2019 № 3529 администрация руководствовалась Земельным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и исходила из того, что формирование земельного участка осуществляется из земель, относящихся к категории населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения «Смоленское», вместе с тем, как установлено в рамках рассмотрения настоящего спора судом, земельный участок с кадастровым номером № сформирован из части земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя постановление администрации муниципального района «Читинский район» от 07.10.2019 № 3529 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте».

Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован администрацией муниципального района «Читинский район» и предоставлен в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №, права истца, как владельца земельного участка ущемляются и подлежат судебной защите.

При наличии прав на земельный участок истец не может реализовать право по установлению границ своего участка в связи с пересечением его границ с другим учтенным земельным участком.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемый договор является недействительным, поскольку он фактически заключен в отношении земельного участка принадлежащего иному лицу.

Ввиду вышеуказанного договор безвозмездного пользования земельным участком № 685 от 03.12.2019 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и Ивановым В.А. подлежит признанию недействительным, право безвозмездного пользования земельным участком подлежит прекращению, а земельный участок – снятию с государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края от 07.10.2019 № 3529 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» недействительным.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 685 от 03.12.2019 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и Ивановым В. А..

Прекратить право безвозмездного пользования Иванова В. А. в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

        Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья                                                             Шокол Е.В.

        Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года.