Решение по делу № 12-2246/2023 от 25.10.2023

        Дело ...

        УИД 16MS0...-52

        РЕШЕНИЕ

07 декабря 2023 года                             г. ..

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев протест заместителя прокурора г... Республики Татарстан .. на постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. .. от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Бариев И.Г. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),

    УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. .. Республики Татарстан от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении Бариева И.Г. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора г... Республики Татарстан .. обратилась в суд с протестом, в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. .. А.Ф. протест поддержала и просила его удовлетворить.

Бариев И.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора г. .. А.Ф., изучив материалы дела об административном правонарушении, протест прокурора, прихожу к следующему.

Полномочия прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях определены частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ, в соответствии с которой прокурор вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что ... входящим номером 24/6048, в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ... в г. .., Актанышском, Тукаевском, ...х, расположенном по адресу: ..., г..., пос. ЗЯБ, ..., было зарегистрировано обращение .., относительно нарушения его прав потребителя в ООО «Сити Ассист».

... Бариевым И.Г. по этому обращению .. был дан ответ за регистрационным номером 24/4647, из которого следует, что документы, приложенные к обращению и подтверждающие доводы .., не поддаются чтению, в связи с чем он вправе вновь направить обращение и приложить к нему необходимые документы.

... прокурором г... Республики Татарстан .. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г. .., Актанышском, Тукаевском, ...х Бариева И.Г. по статье 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан по тем основаниям, что ответ на обращение дан не по существу.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. .. от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении Бариева И.Г. по статье 5.59 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Обращаясь в суд, заместитель прокурора г... Республики Татарстан .. в протесте указала, что доводы мирового судьи судебного участка ... о том, что начальником территориального отдела Бариевым И.Г. не допущено нарушений требований Федерального закона от ... ...-Фз, поскольку ответ на обращение .. им дан в установленный законом срок с учетом требований федерального закона, имело место повторное обращение заявителя с приложением читаемых документов, ответ на повторное обращение также был дан в установленный законом срок и оснований для проведения проверки не имелось, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении девяносто календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из содержания пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания представленных материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае события, которые могли служить основанием для привлечения Бариева И.Г. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ, имели место быть ..., следовательно срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек.

Как следует из содержания и смысла абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения (о своей невиновности) может быть поставлен только лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 4.5 и 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности и виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что отмена состоявшегося по делу решения первой судебной инстанции о прекращении производства по делу и направление дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. .. Республики Татарстан от ... подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

        р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка ... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Бариев И.Г. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, протест заместителя прокурора г... Республики Татарстан .. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                         подпись                                 Р.Ш. Касимуллин