Решение по делу № 33-2785/2021 от 22.07.2021

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0020-01-2021-000943-70

Дело № 33-2785/2021 поступило <...> года

Судья Рабдаева Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            22 сентября 2021 года                                                        город Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Васильевой С.Д., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клементьева С.Г. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия г. Северобайкальск о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить пенсию с даты первоначального обращения,

    по апелляционной жалобе Клементьева С.Г. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 31 мая 2021 г., которым исковые требования Клементьева С.Г. оставлены без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав участников процесса, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Клементьев С.Г. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия г. Северобайкальск о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанность включить периоды работы в стаж (на соответствующих видах работ), назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения с 23.03.2020 г.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от 03.04.2020 г. ему было отказано в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Полагал, что ответчик неправомерно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы: взрывником в СУ-89 треста <...> с 01.01.1992 г. по 26.01.1995 г., взрывником в АООТ <...> с 15.06.1996 г. по 10.11.1997 г., взрывником в ПК ООО <...> с 11.11.1997 г. (17.12.1997 г. переименовано в ЗАО <...>) по 27.12.1999 г., взрывником АО <...> с 01.01.2000 г. по 28.03.2000 г., взрывником в РЭУ <...> с 12.04.2000 г. по 03.10.2000 г. Кроме этого, не включены периоды работы Мехколонна №<...> треста <...> на соответствующих видах работ: в должности машиниста автокрана с 08.02.1988 г. по 21.03.1988 г., водителем 3 класса в период с 21.03.1988 г. по 02.08.1991 г. на карьерных работах в п. <...>.

В судебном заседании истец Клементьев С.Г., его представители Богданов Ю.В., Мосягина О.В. поддержали исковые требования, пояснили, что Клементьев С.Г. 23.03.2020 г. обратился в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ отказал в назначении пенсии, с чем истец не согласен. Считают, что отказ незаконен, поскольку Клементьев С.Г. имеет право на назначение пенсии с даты первоначального обращения.

    В суде первой инстанции представитель ответчиков Калугина Т.Г. возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом первой инстанции исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Клементьев С.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что записями в трудовой книжке, справками архивов и работодателей стаж его работы в оспариваемые периоды на работах с особыми условиями труда подтвержден. Годовая норма часов рабочего времени за весь период работы выполнена, работу осуществлял в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, в отпусках без сохранения заработной платы находился незначительные периоды времени, что отражено в документах. Центр засчитал в специальный стаж работу взрывником 5 разряда рудника <...> ОАО <...> в период с 07.02.1995 г. по 01.12.1995 г., при этом аналогичные записи в трудовой книжке работы взрывником в других предприятиях не приняты Центром без указания причин. По его ходатайству судом направлены запросы, получены ответы, которые документально подтверждают характер его работы в качестве взрывника в конкретных строительных организациях, а также в геологоразведочном предприятии – РЭУ <...> Горно-геологического предприятия <...>. Учитывая изложенные обстоятельства, полагает, что у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии. Отказывая в иске, суд исходил из того, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета все спорные периоды учтены страхователями на общих основаниях. Между тем, судом не учтены правовые позиции Конституционного суда РФ о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать гражданам в реализации права на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии. Полагает, что у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований, однако суд при наличии достаточной совокупности письменных доказательств необоснованно нарушил его конституционное право на социальное обеспечение. Решение суда первой инстанции не соответствует требованиям ст. 195, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, а также п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. №23 «О судебном решении», обстоятельства дела судом всесторонне не исследованы, не установлены, приложенным документам суд не дал надлежащей правовой оценки.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Клементьев С.Г. не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представители истца Богданов Ю.В., Мосягина О.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили учесть архивные справки, личные карточки, имеющиеся в материалах дела, полагая, что в указанных документах указан характер выполняемых работ.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Дамбиева Е.Б. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей истца, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных дней в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н.

Согласно пункту 3 Порядка от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ОПС) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23.03.2020 г. Клементьев С.Г. обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра №<...> от <...> г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Указано, что по результатам рассмотрения представленных документов у Клементьева С.Г. на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет <...> года <...> месяца <...> дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет; на дату обращения продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет <...> лет <...> месяцев <...> дней, при требуемой продолжительности не менее 15 лет; на дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 01 год 02 месяца 16 дней, при требуемой продолжительности не менее <...> лет <...> месяцев.

Ответчиком отказано во включении истцу в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1992 г. – 26.01.1995 г. а должности взрывника Спецуправления №<...> треста <...>, с 05.06.1996 г. – 10.11.1997 г. в должности взрывника АО <...>, с 11.11.1997 г. – 27.12.1999 г., с 01.01.2000 г. – 28.03.2000 г. в должности взрывника АО <...>, с 12.04.2000 г. – 03.10.2000 г. в должности взрывника РЭУ <...> горно-геологического предприятия <...>. Кроме этого, периоды с 13.07.1993 г. – 04.08.1993 г., с 05.08.1993 г. – 27.08.1993 г., с 10.11.1993 г. – 02.12.1993 г., с 01.09.1998 г. – 01.10.1998 г. нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не включены в стаж на соответствующих видах работ.

В качестве оснований отказа во включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, ответчик сослался на п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, согласно которому в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; а также на п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, согласно которым включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено.

Кроме этого, ответчик указал, что представленные истцом справки не подтверждают работу по профессии «взрывник» на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и включение периодов нахождения работников отпусках без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии принято законно и обоснованно ввиду отсутствия оснований для ее назначения, требования о включении спорных периодов работы признал несостоятельными, указав, что наличие тяжелых условий труда для досрочного назначения пенсии в указанные истцом периоды не нашло подтверждения в судебном заседании.

Учитывая, что в материалы дела не представлено достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт выполнения Клементьевым С.Г. в спорные периоды работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в справках работодателя подтверждающие сведения отсутствуют, судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Обсуждая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части включения в стаж работы на соответствующих видах работ периодов его работы в Мехколонне №<...> треста <...> в должности машиниста автокрана с 08.02.1988 г. по 21.03.1988 г., водителем 3 класса с 21.03.1988 г. по 02.08.1991 г. на карьерных работах в п. <...>, не имеется.

Так, в Список N 2 от 22 августа 1956 г. раздел I "Горные работы", подраздел "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" не включены машинист автокрана, водитель на карьерных работах.

В Списке N 2 от 26 января 1991 г. раздел I "Горные работы", подраздел "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" поименованы «Взрывники» (код 2010100а-11429), «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а-11442), «Машинисты кранов автомобильных» (код 2010100а-13788).

Условием досрочного назначения пенсии по разделу I. Горные работы подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 от 26 января 1991 г. для машиниста крана автомобильного, водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процесса, является занятость работника на горных работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горных работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, а также буровзрывных работ.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях (предприятиях), Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Учитывая, что на момент трудовой деятельности истца в период с 08.02.1988 г. по 21.03.1988 г. в должности машиниста автокрана, с 21.03.1988 г. по 02.08.1991 г. в должности водителя 3 класса на карьерных работах, указанные должности не входили в Список №2 от 22 августа 1956 года, доказательств занятости истца по Списку N 2 от 26 января 1991 г. на горных работах, на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горных работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, а также буровзрывных работ, не было представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении периодов работы в качестве взрывника в СУ-89 треста <...> с 01.01.1992 г. по 26.01.1995 г., взрывника в АООТ <...> с 15.06.1996 г. по 10.11.1997 г., взрывника в ПК ООО <...> с 11.11.1997 г. (17.12.1997 г. переименовано в ЗАО <...>) по 27.12.1999 г., взрывника АО <...> с 01.01.2000 г. по 28.03.2000 г., также не подлежали удовлетворению.

Так, в списке N 2 от 26 января 1991 г. производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе I "Горные работы" в позиции 2010100а-11429 предусмотрена должность взрывники.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условием досрочного назначения пенсии по разделу I вышеуказанного Списка N 2 являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость истца на горных работах, на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горных работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, а также буровзрывных работ.

Представленные истцом в подтверждение заявленных требований справки ООО <...> от 22.10.2019 г. №<...> АО <...> от 08.09.2014 г. №<...>, архивных отделов МО <...> Республика Саха (Якутия) от 30.10.20196 г. №<...>, №<...>, от 02.12.2019 г. №<...>, от 01.02.2021 г. №<...>, АО <...> от 16.10.2019 г. №<...>, не подтверждают юридически значимые обстоятельства.

Содержание указанных справок сводится к тому, что Клементьев С.Г. в ООО <...> имел полную занятость на работе, в Специализированном управлении №<...>, впоследствии переименованном в АО <...>, АО <...> работал в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера; вышеуказанные архивные справки МО <...> подтверждают периоды трудовой деятельности Клементьева С.Г. в должности взрывника, водителя, что не оспаривается ответчиком, но при этом указанные доказательства не подтверждают занятость Клементьева С.Г. в технологическом процессе горных работ по добыче открытым способом полезных ископаемых, выполнение буровзрывных работ в карьерах, разрезах, как указано в Списке №2.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие структуру организаций, штатные расписания, характеристики работ, рабочие инструкции, инструкции по охране труда, Уставы организаций и другие доказательства, определяющие фактический характер работы и условия труда Клементьева С.Г. в спорные периоды.

В письме <...> управления Ростехнадзора от 28.12.2020 г. №<...> указано, что инструкцией по делопроизводству, утвержденной в установленном порядке, хранение паспортов и проектов буровзрывных работ, список лиц, допущенных к обращению с взрывчатыми материалами, приказов о присвоении личных номеров взрывников, графики аттестации персонала в области промышленной безопасности и т.д., не предусмотрено, выдача справки из архива отдела государственного горного надзора Управления, не представляется возможным.

Из справки ООО <...> от 19.05.2021 г. следует, что профессия автокрана не входит в перечень профессий, дающих право на назначение льготной пенсии.

По сведениям ГКУ Республики Саха (Якутия) <...> от 22.12.2020 г. следует, что документы по личному составу Мехколонны №<...> треста <...>, СУ<...> треста <...>, АООТ <...>, ПК ООО <...>, АО <...> в Национальный архив РС (Я) на государственное хранение не поступали, в связи с чем не имеется возможности представить необходимую справку.

Из информации, предоставленной АО <...> 19.05.2021 г. №<...> следует, что Клементьев С.Г. действительно работал в АО <...> с 11.11.1997 г. по 27.12.1999 г. в должности взрывника. Предприятие осуществляло деятельность по производству буровзрывных работ на строительстве, реконструкции железных и автомобильных дорог, речных и морских сооружений и на других объектах транспортного строительства, а также при добыче полезных ископаемых строительного камня и специальных видов работ. Согласно представленным документам в Алданский пенсионный фонд Республики Саха (Якутия) предприятие отнесено к разделу 2900000 XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов (Сборник законодательных и нормативных документов по пенсионному обеспечению в Российской Федерации Постановление Совета министров РСФСР от 02.10.1991 г. №517 г. Москва). Профессии взрывник в данном разделе нет, поэтому данная профессия не отнесена к льготной профессии.

Как видно из материалов дела, Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц Отделения ПФ РФ по РС (Я) 17.11.2006 г. №<...> направил разъяснения по поводу отнесения машиниста буровой установки, взрывника, мастера буровзрывных работ к коду позиции 2010100а Списка №2, указав что, взрывники, мастера буровзрывных работ, в связи с не проведением ЗАО «Взрывпром» буровзрывных работ право на льготное пенсионное обеспечение, не имеют.

Из трудовой книжки истца установлено, что Клементьев С.Г. <...> г. принят в Мехколонну-<...> треста <...> машинистом автокрана по 5 разряду временно, 21.03.1988 г. переведен водителем 3 класса, 02.08.1991 г. уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР по переводу в Специализированное управление №<...> треста <...>. В трудовой книжке имеется сведения о работе истца в районе Крайнего Севера, 12.08.1991 г. принят по переводу водителем Спецуправления №<...> треста <...>, 01.01.1992 г. переведен взрывником 4 разряда, 26.01.1995 г. уволен по переводу в <...> по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР. 07.02.1995 г. принят в порядке перевода взрывником 4 разряда на рудник <...>, 01.05.1995 г. присвоен 5 разряд взрывника, 01.12.1995 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. 15.06.1996 г. принят в АО <...> взрывником 4 разряда временно, 10.11.1997 г. уволен по переводу в ПКООО <...> согласно ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР. 11.11.1997 г. принят в ПКООО <...> взрывником по 4 разряду по переводу с АО <...>, 17.12.1997 г. ПКООО <...> переименовано в ЗАО <...>, 27.12.1999 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период машинистом крана автомобильного, водителя 3 класса, взрывником, проходчиком и не содержат сведений относительно осуществления работ в технологическом процессе горных работ по добыче открытым способом полезных ископаемых, выполнение буровзрывных работ в карьерах, разрезах, а также относительно занятости истца на этих работах в течение полного рабочего дня, в то время как основанием включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии является именно характер ее выполнения в определенных условиях, который в данном случае документально не подтвержден.

Представленная в суд апелляционной инстанции справка архивного отдела Администрации МО <...> также данные обстоятельства не подтверждает, содержит информацию, имеющуюся в материалах дела и получившую оценку суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы в части приведенных выше периодов работы истца, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств. Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца в РЭУ <...> Горно-геологического предприятия <...> в период с 12.04.2000 г. по 17.09.2000 г.

Из трудовой книжки истца установлено, что 28.03.2000 г. Клементьев С.Г. принят в Государственное Горно-геологическое предприятие <...> на время полевого сезона на должность проходчика. 12.04.2000 г. выбыл на полевые работы. 17.09.2000 г. прибыл с полевых работ. 03.10.2000 г. уволен в связи с окончанием полевых работ по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Основными критериями уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам являются занятость работников на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, при этом применительно к п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" к тяжелым условиям труда относится лишь непосредственная занятость работников на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ, выполнение работниками указанных работ непосредственно в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица выполняющие геологоразведочные и другие работы, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Работникам геологоразведочных организаций, занятым на открытых горных работах, трудовая пенсия по старости назначается досрочно по перечню профессий и должностей, предусмотренных в Списке N 2 (разд. I "Горные работы"). Они подтверждают характер работы – непосредственную занятость выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ.

Работники, чьи профессии и должности не предусмотрены в Списке 2 подтверждают характер работы - основным документом, подтверждающим выполнение полевых геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда (трудовая книжка) или представляют штатное расписание, документы о структуре организации, а также документы, подтверждающие занятость непосредственно на полевых геологических работах (приказ о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения, получение полевого довольствия, документы на заработную плату и др).

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы 28.03.2000 г. по 11.04.2000 г. в качестве проходчика, с 12.04.2000 г. по 03.10.2000 г. в качестве взрывника в РЭУ <...> Горно-геологического предприятия <...>, суд первой инстанции не выяснил у истца и не установил, подтверждает ли работодатель льготный характер работы в спорный период и оставил данное обстоятельство без надлежащей правовой оценки, не истребовал выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Клементьева С.Г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Клементьев С.Г. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.07.1998 г. Период его трудовой деятельности в тяжелых условиях труда в ОАО <...> в должности взрывника горно-геологичкского предприятия в период с 12.04.2000 г. по 17.09.2000 г. подтвержден работодателем, указаны коды 1.40 Районы Крайнего Севера, код ЗП12Е – особые условия труда.

Согласно информации из открытых источников (в частности в суд апелляционной инстанции была представлена статья «Финансовое обеспечение экологической безопасности горнодобывающего предприятия на примере ОАО <...>) ОАО <...> занималось геолого-разведочными работами, опытно-промышленной разработкой месторождения алмазов <...>.

В спорные периоды работы в ОАО <...> с 12 апреля 2000 г. по 17 сентября 2000 года работодателем начислялись страховые взносы по дополнительному тарифу, в пенсионный орган сведения предоставлялись с проставлением кода работы в полевых условиях.

Кроме этого, в материалы дела представлена архивная справка ГКУ Республика Саха (Якутия) «Национальный архив» от 30.06.2021 г. №<...> о том, что в документах архивного фонда ОАО <...> о работе Клементьева С.Г. имеются следующие сведения: в личной карточке формы Т-2 имеются записи (г. Якутск) – 28.03.200 г. проходчик, приказ №<...> от 31.03.2000 г., «со дня выезда на полевые работы взрывник», уволен 03.10.2000 г. приказ №<...> от 03.10.2000 г. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029 вся территория Республики Саха (Якутия) относится к районам Крайнего Севера.

Согласно условиям срочного трудового договора, заключенного между Клементьевым и государственным горно-геологическим предприятием, он был принят на работу на условиях полного ненормированного рабочего дня не менее 40 часов в неделю, условиями контракта предусмотрена выдача полевого довольствия.

Согласно расчетной ведомости в спорный период Клементьеву С.Г. было выплачено полевое довольствие.

В силу приказа № <...> от <...> г. Клементьев С.Г. считается прибывшим с полевых работ 17.09.2000г.

Таким образом, Клементьев С.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 28.07.1998 года, спорный период трудовой деятельности в ОАО <...> имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа за спорный период представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий, а факт выполнения истцом работы в полевых условиях достоверно подтвержден.

При таких обстоятельствах период работы истца в ОАО <...> с 12.04.2000 г. по 17.09.2000 г. дает последнему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Занятость в полевых условиях имеет значение для исчисления стажа работы.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, исходя и продолжительности работы спорный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по фактической продолжительности.

Поскольку за вычетом оспариваемых периодов специального страхового стажа истца недостаточно для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно, не имеется законных оснований для возложения на Центр обязанности назначить истцу такую пенсию.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 31 мая 2021 года изменить.

Включить в стаж работы Клементьева С.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ОАО <...> с 12 апреля 2000 г. по 17 сентября 2000 года.

В остальной части решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) путем подачи кассационной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

    Председательствующий:

    Судьи: