Решение по делу № 2-230/2024 от 21.06.2024

Дело № 2-230/2024

УИД 04RS0003-01-2024-000377-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        село Бичура                                        19 сентября 2024 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре-помощнике судьи Лизуновой Е.Г., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Бичурского района РБ Манданова А.А., представителя ответчика Администрации МО-СП «Малокуналейское» Зояркина А.Д., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Бичурского района Республики Бурятия, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО-СП «Малокуналейское» об обязании принять меры по сносу здания бывшего детского дома, ограничению в здание доступа граждан и животных,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора Бичурского района, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО-СП «Малокуналейское» об обязании принять меры по ограничению в здание доступа граждан и животных, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сносу здания бывшего детского дома, по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - сельское поселение «Малокуналейское» требований законодательства о безопасности зданий и сооружений.

Установлено, что на территории МО СП «Малокуналейское» по адресу: <адрес> имеется здание бывшего детского дома, которое в настоящее время не эксплуатируется. Так, территория и здание заброшены, не охраняются, не освещаются, оконные и дверные проемы отсутствуют, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц и животных. Здание захламлено бытовым и строительным мусором.

В нарушение статьи 37 Технического регламента собственником вышеуказанного здания в лице администрации МО СП «Малокуналейское» меры по ограничению доступа граждан и животных в здание не приняты, что создает угрозу причинения вреда гражданам и животным.

Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Манданов А.А. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию муниципального образования – сельского поселения «Малокуналейское» принять меры по ограничению доступа граждан и животных в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда. В остальной части исковых требований отказался.

Представитель ответчика Администрации МО-СП «Малокуналейское» Зояркин А.Д. просил предоставить срок по принятию мер по ограничению доступа граждан и животных на территорию здания бывшего детского дома, не менее двух месяцев.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

Из совокупности пунктов 6 и 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности собственник зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной, исполнительной документацией.

В соответствии с п. 1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Согласно представленного ответа на запрос главы Администрации МО-СП «Малокуналейское» Воронцова И.Н., собственником (правообладателем) здания бывшего детского дома, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация МО-СП «Малокуналейское».

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем объекта недвижимости – здание, назначение нежилое, общей площадью 1272,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № является Муниципальное образование сельское поселение «Малокуналейское» Бичурского района Республики Бурятия на основании договора о безвозмездной передаче муниципального имущества из собственности муниципального образования «Бичурский район» в собственность муниципального образования – сельское поселение «Малокуналейское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора № о безвозмездной передаче муниципального имущества из собственности муниципального образования «Бичурский район» в собственность МО-СП «Малокуналейское» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сторона 1 – Администрация МО «Бичурский район» в лице врио. руководителя ФИО1 безвозмездно передала в собственность стороне 2, т.е. Администрации МО-СП «Малокуналейское» в лице главы Воронцова И.Н., имеющееся на праве собственности, согласно Договора о безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Бурятия в собственность муниципального образования «Бичурский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следующее имущество: здание, назначение – нежилое, общей площадью 414,9 кв.м., кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № №; здание, назначение – нежилое, общей площадью 1272,8 кв.м., кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № №; здание, назначение – нежилое, общей площадью 633,4 кв.м., кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № №; здание, назначение – нежилое, общей площадью 230,1 кв.м., кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № №; здание, назначение – нежилое, общей площадью 34,5 кв.м., кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № №; здание, назначение – нежилое, общей площадью 268,9 кв.м., кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № №; земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения зданий и подсобного хозяйства, общей площадью 20221 кв.м., кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № №. Что также подтверждается актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 8 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение (часть 1 статьи 37 Технического регламента).

Факт того, что здание не эксплуатируется, находится в состоянии, представляющем угрозу жизни и здоровью граждан, также наличие свободного доступа в спорное здание неограниченного круга лиц, ответчиком Администрацией МО-СП «Малокуналейское» не оспаривался в ходе рассмотрения дела.

При этом суду представлены соглашения о намерениях, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между главой Администрации МО-СП «Малокуналейское» и ФИО2, ФИО3. Согласно соглашению ФИО2 (Претендент) имеет намерение совершить действия необходимые для заключения договора аренды нежилого здания общежития бывшего детского дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью осуществления претендентом предпринимательской деятельности. Согласно соглашению о намерениях ФИО3 (Претендент) имеет намерение совершить действия необходимые для заключения договора аренды нежилых зданий бывшего детского дома, с кадастровыми номерами № расположенного по адресу: <адрес>, с целью осуществления претендентом предпринимательской деятельности.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, Администрацией МО-СП «Малокуналейское» меры по ограничению доступа граждан и животных в здание бывшего детского дома, расположенного по адресу: <адрес>, не приняты, что создает угрозу причинения вреда гражданам и животным.

Таким образом, требования прокурора о возложении на Администрацию МО-СП «Малокуналейское» обязанности по принятию мер по ограничению доступа граждан и животных в здание бывшего детского дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными.

С учетом требований изложенных выше норм законодательства, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования – сельского поселения «Малокуналейское» принять меры по ограничению доступа граждан и животных на территорию бывшего детского дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В части возложения обязанности на Администрацию МО-СП «Малокуналейское» по сносу здания бывшего детского дома, расположенного по адресу: <адрес>, принять от старшего помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия Манданова А.А. отказ от иска, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бичурского районного суда РБ                                             Н.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2024 года.