Решение по делу № 2а-486/2017 от 30.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года                                       пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Антошине Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело №2а-486/2017 по административному исковому заявлению Жукова А.С. к прокуратуре Заокского района Тульской области о признании незаконными действия государственного органа,

установил:

Жуков А.С. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Заокского района Тульской области в котором просит признать незаконными действия государственного органа, связанные с не переадресацией обращения в течении семи дней со дня регистрации в соответствующие орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 24 сентября 2017 года он обратился в прокуратуру Заокского района Тульской области с обращением в котором указал на незаконность расположения гаража на земельном участке с кадастровым №<данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем ФИО1 Письмом от 24 октября 2017 года прокуратура сообщила, что в соответствии с ФЗ «О прокуратуре ФЗ» органами прокуратуры не осуществляется надзор за соблюдением законодательства физическими лицами, в связи с чем не провела проверку по его обращению и не переадресовала данное сообщение в течение семи дней в соответствующий компетентный орган.

Административный истец считает, что прокуратура Заокского района своими действиями нарушила его права, предусмотренные положениями ФЗ №59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и не обеспечила объективное и всестороннее рассмотрение обращения. В связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец Жуков А.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. В качестве способа восстановления нарушенных прав указал на понуждение ответчика перенаправить его заявление для рассмотрения по существу в уполномоченный орган.

Заместитель прокурора Заокского района Тульской области Ноздрачева М.А. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что Жукову А.С. в установленный срок был дан обоснованный ответ на его обращение, права последнего действиями прокуратуры при рассмотрении обращения не нарушены. Указала, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться, либо не применяться прокурором по своему усмотрению.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ч.1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 25.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 сентября 2017 года Жуков А.С. обратился в прокуратуру Заокского района Тульской области с заявлением о проведении проверки законности расположения гаража на земельном участке с кадастровым №<данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты> принадлежащем на праве собственности ФИО1

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2).

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45, согласно пунктам 3.1 и 5.1 которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

24 октября 2017 года заместителем прокурора района Ноздрачевой М.А. Жукову А.С. дан ответ об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования. Указано, что органами прокуратуры РФ не осуществляется надзор за соблюдением законодательства физическими лицами. Для решения данного вопроса административному истцу рекомендовано обжаловать действия ФИО3 в судебном порядке.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств следует, что письменное обращение Жукова А.С. от 27 сентября 2017 года рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права.

При этом принятие мер прокурорского реагирования является правом прокурора, поскольку Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» не содержит императивных норм, предписывающих органам прокуратуры в обязательном порядке вносить представление или приносить протест при наличии обращения в том числе заинтересованных лиц.

Принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Учитывая, что деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора в силу ст. 5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» является самостоятельной и, как указано выше, суд не вправе оценивать целесообразность принятого прокурором по заявлению решения, действия (бездействия), суд, установив, что оспариваемое Жуковым А.С. действия (бездействие) прокуратуры Заокского района принято и совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий прокурора и данным действием (бездействием) нарушение прав и свобод заявителя не допущено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Жукова А.С.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░.░░░░░░░░