Решение по делу № 2-73/2018 от 15.02.2018

Дело № 2-73/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2018 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Сат А.К.,

при секретаре Донгак Е.А.,

с участием истца – и.о. прокурора Тоджинского района Республики Тыва Гурова А. А.,

представителя третьего лица – директора ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» Даргый-оол М. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к Хараачыгай О. Н. о взыскании незаконно полученных бюджетных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района в интересах Республики Тыва обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения в виде приобретенной субсидии, указав в обоснование иска и его уточнении, что прокуратурой Тоджинского района установлен факт незаконного получения денежных средств по целевой программе «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва» на 2011 год Хараачыгай О. Н.. Между государственным казенным учреждением Республики Тыва «Центр занятости населения Тоджинского района» (далее - ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского района», ГКУ ЦЗН) и индивидуальным предпринимателем Хараачыгай О. Н. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии за дополнительно созданные места и трудоустройство на дополнительно созданные рабочие места лиц из числа зарегистрированных безработных граждан. Между тем при изучении личного дела Хараачыгай О. Н. установлено, что решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление Хараачыгай О. Н.. о предоставлении субсидии за создание дополнительного рабочего места удовлетворено, приказами ГКУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № Хараачыгай О. Н. предоставлена субсидия на дополнительно созданное место для трудоустройства лица из числа зарегистрированных безработных граждан в сумме 58 800 рублей. Между тем в личном деле Хараачыгай О. Н. штатное расписание, трудовой договор, приказ о принятии на работу безработного гражданина не имеется. Таким образом, Хараачыгай О. Н. незаконно предоставлены денежные средства в сумме 58 800 рублей. Просит взыскать с Хараачыгай О. Н. незаконно полученную в рамках республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва на 2011 год» субсидию на общую сумму 58 800 рублей в бюджет Республики Тыва.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Хараачыгай О. Н. в судебное заседание не явился, причины не явки в суд не сообщал, об отложении судебного заседания или о рассмотрении иска без его участия не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» Даргый-оол М. Б. в судебном заседании пояснила, что в связи с отсутствием в личном деле ИП Хараачыгай О. Н. документов подтверждающих документов о трудоустройстве работников на дополнительно созданные рабочие места, невозможно определить, сколько безработных граждан было трудоустроено, на сколько рабочих мест и являлись ли трудоустроенные работники безработными гражданами.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ. Правила главы 60 ГК РФ применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 утверждены «Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий».

Постановлением от 27 января 2011 г. № 42 Утверждено положение о порядке финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2011 год.

Положением о порядке финансирования мероприятий республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2011 год (далее - Положение), субсидии и средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотрены на расходы по следующим направлениям:

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

п.84. Предоставление финансовых средств на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - организация предпринимательской деятельности) осуществляется гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке безработными, достигшим 18 лет, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность и имеющим право на получение пособия по безработице (далее - безработный гражданин).

п.85. Финансовые средства предоставляются за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, а также предоставленной республиканскому бюджету субсидии из федерального бюджета в сумме 12-кратной (двенадцатикратной) максимальной величины пособия по безработице.

п.93. Безработному гражданину, открывшему собственное дело в предыдущие годы и 2011 году и создавшему дополнительные рабочие места в 2011 году, предоставляются финансовые средства в размере, предусмотренном пунктом 85 настоящего Положения, за каждое дополнительно созданное рабочее место, но не более чем за два рабочих места, при условии трудоустройства на дополнительно созданные рабочие места лиц из числа зарегистрированных безработных граждан.

п.94. Для получения финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места безработный гражданин представляет в центр занятости населения надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

- заявление на предоставление финансовых средств;

- штатное расписание;

- трудовой договор;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу.

В технико-экономическом обосновании создание дополнительных рабочих мест должно быть предусмотрено.

п.95. Центр занятости населения представляет документы, указанные в пункте 94 настоящего Положения, на рассмотрение конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении безработному гражданину финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места в течение 5 рабочих дней.

п.96. При условии положительного решения конкурсной комиссии между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор на предоставление финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места.

п.97. Центр занятости населения издает приказ о предоставлении финансовых средств за дополнительно созданные рабочие места. На основании этого приказа сумма финансовых средств перечисляется на лицевой счет безработного гражданина в течение 30 календарных дней со дня решения конкурсной комиссии.

п.99. Предпринимательская деятельность организуется безработным гражданином на срок не менее одного года. Дополнительно созданные рабочие места не должны ликвидироваться в течение одного года.

п.100. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства.

В материалах личного дела Хараачыгай О. Н.. по РЦП «Снижение напряженности на рынке труда» на 2011 год, развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, имеется заявление на имя директора ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» от ИП Хараачыгай О. Н. о предоставлении субсидии за дополнительно созданное рабочее место и трудоустройство на дополнительно созданное рабочее место лица из числа зарегистрированных безработных граждан.

Из протокола заседания конкурсной комиссии по отбору бизнес проектов безработных граждан по мероприятиям содействия развития малого предпринимательства и самозанятости Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявление Хараачыгай О. Н. о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест и трудоустройство на дополнительно созданные места лиц из числа безработных граждан, удовлетворено.

Согласно Договорам № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии, заключенного между ГКУ Республики Тыва «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» и Хараачыгай О. Н.., последний по п. 1 обязуется создать дополнительные рабочие места и трудоустроить на созданные рабочие места лиц из числа зарегистрированных безработных граждан; по п. 2 согласно штатному расписанию принять на работу граждан, направленных центром занятости, заключить трудовой договор с безработным гражданином; издать приказ о приеме на работу; создать условии для работы; по п. 2.2.1 выплатить гражданину по безналичному расчету (перечислить на расчетный/лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты подписания договора за трудоустроенных по направлению органа службы занятости безработного гражданина, созданные рабочие места в размере двенадцатикратной величины пособия по безработице за каждого трудоустроенного работника субсидию в сумме 58800 рублей; по п. 4.1 в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1; 2.2 настоящего договора, Гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. Договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение года по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение выплатить за счет средств субсидий федерального бюджета по безналичному расчету (перечислить на расчетный/лицевой счет) гражданину Хараачыгай О. Н. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в организационно правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности «услуги тамады» в сумме 58 800 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Хараачыгай О. Н. № открытый в Восточно-Сибирском банке г. Красноярск перечислены денежные средства в размере 58800 рублей ; назначение платежа - субсидия при организации индивидуальной предпринимательской деятельности безработных граждан согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания ст. ст. 3, 1102 ГК РФ следует, что под неосновательным обогащением понимается имущество, приобретенное или сбереженное без установленных федеральными законами или иными правовыми актами - указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, оснований.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд находит, что индивидуальному предпринимателю Хараачыгай О. Н. была предоставлена субсидия за дополнительно созданное рабочее место и трудоустройство на дополнительно созданное рабочее место лица из числа зарегистрированных безработных граждан, но тем не менее из протокола конкурсной комиссии следует, что заявление Хараачыгай О. Н. о предоставлении субсидии за дополнительно созданные места и о трудоустройстве безработных граждан удовлетворено в нарушение требований указанного Положения, так как Хараачыгай О. Н. в личном деле Хараачыгай О. Н. не имеется сведений о штатном расписании, приказа о приеме на работу работника и трудового договора с работником. Согласно п.100. Ответственность за нецелевое использование финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. В соответствии с п. 4.1 Договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. Договор вступил в силу, денежные средства в размере 58 800 рублей перечислены на счет Хараачыгай О. Н., в связи с чем денежные средства подлежат взысканию в пользу ГКУ РТ «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» как незаконно полученные бюджетные средства.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина, которая исходя из размера удовлетворенных требований, составляет 1964 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к Хараачыгай О. Н. о взыскании незаконно полученных бюджетных средств удовлетворить полностью.

Взыскать с Хараачыгай О. Н. в пользу Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Центр занятости населения Тоджинского кожууна» 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с Хараачыгай О. Н. в доход муниципального бюджета Тоджинского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А. К. Сат