Решение по делу № 33-23730/2019 от 16.07.2019

Судья Двухжилова Т.К. Дело № 33-23730/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Пешковой О.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2019 года апелляционную жалобу Б.О.В.,

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области Управление №1 по г.о.Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 11 февраля 2019 года о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Б.О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Б.О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения от 11.10.2018г. № 1242062/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 24.12.1990г. по 31.08.1992г. в должности санитара Поликлиники для взрослых Реутовской центральной городской клинической больницы, с 01.05.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача-дежуранта Детского инфекционного отделения МУЗ «Больничный комплекс», с 01.09.2000г. по 09.09.2003г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Государственном учреждении НИИ Общей реаниматологии РАМН, с 15.09.2003г. по 31.12.2003г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова», курсов повышения квалификации с 26.11.2007г. по 14.12.2007г., с 12.01.2010г. по 22.02.2010г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.07.2018г.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в специальный стаж не засчитаны указанные периоды трудовой деятельности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 11.02.2019г. исковые требования удовлетворены частично. Решение от 11.10.2018г. № 1242062/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. В специальный стаж истца в льготном исчислении включены периоды работы с 01.09.2000г. по 09.09.2003г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в Государственном учреждении НИИ Общей реаниматологии РАМН, с 15.09.2003г. по 31.12.2003г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова», курсы повышения квалификации с 26.11.2007г. по 14.12.2007г., с 12.01.2010г. по 22.02.2010г.; досрочная страховая пенсия истцу назначена с 02.07.2018г.

Дополнительным решением Балашихинского городского суда Московской области от 25.06.2019г. исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 24.12.1990г. по 31.08.1992г. в должности санитара Поликлиники для взрослых Реутовской центральной городской клинической больницы, с 01.05.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача-дежуранта Детского инфекционного отделения МУЗ «Больничный комплекс» оставлены без удовлетворения.

Б.О.В. в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 года и 6 месяцев с 24.12.1990г. по 31.08.1992г. в должности санитара Поликлиники для взрослых Реутовской центральной городской клинической больницы, с 01.05.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача-дежуранта Детского инфекционного отделения МУЗ «Больничный комплекс» отменить, как незаконное и необоснованное.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворения иска.

Истец в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.117).

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ – в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав объяснения истца, приходит к следующему.

Судом установлено, что 02.07.2018г. Б.О.В. обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Комиссии от 11.10.2018г. № 1242062/18 в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент подачи заявления. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 25 лет 8 месяцев 16 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с 24.12.1990г. по 31.08.1992г. в должности санитара Поликлиники для взрослых Реутовской центральной городской клинической больницы, с 01.05.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача-дежуранта Детского инфекционного отделения МУЗ «Больничный комплекс», суд исходил из того, что работа истца в указанные периоды не носила льготного характера.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Требуя включить период работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с 24.12.1990г. по 31.08.1992г. в должности санитара Поликлиники для взрослых Реутовской центральной городской клинической больницы, истец указывает в апелляционной жалобе, что работа в данной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как непосредственно связана с охраной здоровья граждан.

Вместе с тем, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, должность санитара не значится.

Более того, указанный нормативный правовой акт в сфере регулирования пенсионных отношений не предусматривал возможность исчисления периодов трудовой деятельности в льготном порядке.

Такое право возникло у граждан в связи с принятием Совмином РСФСР постановления от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (вступило в силу 01.01.1992г.), которое, к тому же, не предусматривало за санитарами право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Период трудовой деятельности с 01.05.1999г. по 31.10.1999г. в должности врача-дежуранта Детского инфекционного отделения МУЗ «Больничный комплекс» суд первой инстанции правомерно не включил в специальный стаж, так как в данный период времени истец осуществлял работу на 0,5 ставки.

В указанной части решение суда является законным и обоснованным, отвечает требованиям норм материального и процессуального права и не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в клинике ГУ НИИ общей реаниматологии РАМН с 01.01.2001 г. по 18.08.2003 г.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на включение периодов трудовой деятельности в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии –реанимации, а также реанимации интенсивной терапии больниц всех наименований, в том числе клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций (абз. 2 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Судебной коллегией, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися п.п. 29 – 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. № 13 «О применении судами гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство суде первой инстанции» к материалам дела в качестве нового доказательства приобщена выписка из индивидуального лицевого счета истца, находящаяся на л.д. 119 – 129.

Согласно данной выписке в спорный период времени истец одновременно осуществлял трудовую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога в трех организациях: МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Городская больница» и в ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 15 им. Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы». В отношении работы в данных учреждениях проставлен код льготы – 28-ГДХР, что указывает на льготный порядок исчисления данных периодов как 1 год и 6 месяцев (л.д. 119 – 129).

Анализируя содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения, судебная коллегия установила, что в период с 01.01.2001 г. по 18.08.2003 г. полная ставка по должности врача анестезиолога-реаниматолога суммарно в этих трех учреждениях истцом не вырабатывалась, в связи с чем решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в должности врача анестезиолога-реаниматолога клиники ГУ НИИ общей реаниматологии РАМН с 01.01.2001 г. по 18.08.2003 г. является правомерным. В данной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Доводы ответчика о неправомерном включении судом первой инстанции в специальный стаж периода работы истца с 15.09.2003г. по 31.12.2003г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова», так как данный период не отражен в лицевом счете застрахованного лица, судебная коллегия находит необоснованными, исходя из следующего.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета Б.О.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.10.1997 г. (л.д.119).

Действительно, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, правила подсчета страхового стажа предусматривают, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно сведений трудовой книжки истца он 15.09.2003 г. принят на работу в ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №15 имени О.М.Филатова» на должность врача анастезиолога-реаниматолога в 4-е отделение анастезиологии - реанимации и уволен 31.12.2004 г. (л.д.22).

Работа истца в данном учреждении в указанный период подтверждена также архивной справкой Центрального объединенного архива №6441 (3) от 19.09.2014 г., из которой следует, что истец зачислен 15.09.2003 г. на должность врача анестезиолога-реаниматолога в 4-ое отделение анастезиологии-реанимации согласно приказа №829 от 15.09.2003 н., уволен 31.12.2004 г. по собственному желанию на основании приказа №1104 от 20.12.2004 г. В указанный период Б.О.В. работал на полную ставку, получал надбавку за вредность (л.д.82).

Указанный документ Центрального объединенного архива отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, является достоверным, поскольку выдан на основании архивных материалов Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения г.Москвы, а именно лицевых счетов по зарплате, приказов и личной карточки по учету кадров ф.Т-2.

Судебная коллегия находит указанные доказательства в совокупности достаточными и приходит к выводу об обоснованности принятия судом первой инстанции решения о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода его работы с 15.09.2003г. по 31.12.2003г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова», поскольку истец в указанный период осуществлял трудовую деятельность в учреждении и должности, предусмотренных Перечнем, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Учитывая, что судебной коллегией принимается решение об отказе истцу во включении в специальный стаж в льготном соотношении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода его работы с 01.01.2001 г. по 19.08.2003 г., то у истца на момент обращения 02.07.2018 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости не образуется специального стажа необходимой продолжительности, в связи с чем решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с указанной даты также подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 11 февраля 2019 года в части признания незаконным решения комиссии Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области Управления №1 по г.о.Балашиха Московской области №1242062/18от 11.10.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога клиники ГУ НИИ общей реаниматологии РАМН с 01.01.2001 г. по 18.08.2003 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.07.2018 г. отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В иске Б.О.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области Управлению №1 по г.о.Балашиха Московской области о признании незаконным решения комиссии №1242062/18от 11.10.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога клиники ГУ НИИ общей реаниматологии РАМН с 01.01.2001 г. по 18.08.2003 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.07.2018 г. – отказать.

В остальной части решение суда от 11 февраля 2019 г. и дополнительное решение от 25 июня 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Б.О.В. оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области Управление №1 по г.о.Балашиха Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи