Решение по делу № 33а-1766/2021 от 19.04.2021

УИД 68RS0***-39

Дело ***а-5/2021; 33а-1766/2021 ч.ж.

Судья ФИО2

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

***                                                                     31 мая 2021 года

Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда ФИО4,

        рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Жердевского районного суда *** от *** о возвращении административного искового заявления,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Жердевский районный суд *** с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю *** отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по *** ФИО3, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по *** о признании незаконными действий, бездействий, постановления о возбуждении исполнительного производства.

     Определением судьи Жердевского районного суда *** от *** вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без движения, как не соответствующее требования статей 125,126,220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с предоставлением срока для устранения недостатков до ***

    Ввиду не устранения недостатков определением судьи Жердевского районного суда *** от *** административное исковое заявление ФИО1 возвращено на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

    В частной жалобе на указанное определение ФИО1 ставит вопрос о его отмене, полагая, что он лишен доступа к правосудию, при этом указывая, что в письме от *** он сообщил суду о том, что не имеет документов, указанных в определении об оставлении административного искового заявления.

    В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.

    Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Положениями статей 125, 126, частями 2 статьи 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и приложенных к нему документов.

Для административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующие требования предусмотрены частью 2 статьи 220 КАС РФ.

Основанием для оставления административного иска без движения являются неустранимые на стадии подготовки дела к рассмотрению нарушения предусмотренных названными нормами требований.

В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда пришел к выводу о необходимости представления административным истцом копии решения Знаменского районного суда ***, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ФИО1, а также копии извещения о явке в судебное заседание Тамбовского областного суда.

С данным выводом нельзя согласиться, поскольку указанные судьей районного суда недостатки не свидетельствуют о наличии оснований, препятствующих принятию административного иска.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 оспаривает действия, бездействия должностных лиц *** отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ***, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ***, а также просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от ***, копия которого приложена к административному иску.

С учетом изложенного, оставление административного иска по мотиву необходимости предоставления документов, указанных в определении судьи от ***, является формальным и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.

Кроме того, в силу пункта 1 части 2 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может уточнить требования административного истца и фактические основания этих требований.

В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводится предварительное судебное заседание (пункт 1 части 1 статьи 138 названного кодекса).

Таким образом, в случае неясности требований ФИО1 или обстоятельств, на которые он ссылался, административный ответчик, а равно и суд не лишены возможности уточнить эти требования при подготовке административного дела к судебному разбирательству.

Однако приведенные законоположения не были учтены судьей районного суда.

Таким образом, вывод судьи районного суда о не исправлении административным истцом недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения и в последующем для его возвращения, является ошибочным.

Поскольку определение судьи об оставлении без движения административного искового заявления препятствует дальнейшему движению по делу и без его отмены невозможно восстановление нарушенных прав административного истца. Исходя из разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» оно подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи, а также определение судьи об оставлении без движения административного искового заявления подлежат отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 315 – 317 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

определение судьи Жердевского районного суда *** от *** об оставлении без движения административного искового заявления, определение судьи Жердевского районного суда *** от *** о возвращении административного искового заявления отменить, материал направить в тот же суд на рассмотрение со стадии принятия административного иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Жердевский районный суд ***.

    Судья                                                                      ФИО4