Решение по делу № 2-2505/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-2505/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года                         г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Потемкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к администрации Волгограда МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, и по заявлению В к администрации Волгограда МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

П первоначально обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в квартиру расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с ней в данную квартиру были вселены Н, Р, С, В.

Данная квартира находится в муниципальной собственности.

Первоначально нанимателем квартиры являлся Н, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем была признана Р, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем квартиры был признан С, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на данную квартиру утерян.

Истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано, в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения.

По указанным основаниям, истец, с учетом уточнения требований, просила суд признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,.

Третье лицо В обратилась в суд с самостоятельными требованиями к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», просила признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением суда Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Истец П в судебном заседании исковые требования и требования В поддержала.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, В в судебном заседании поддержала свои требования и уточненные требования П.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д.26).

Согласно копии лицевого счета №, нанимателем дома расположенного по адресу: <адрес>, является С (л.д. 29)

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы П с ДД.ММ.ГГГГ, В с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Истец в судебном заседании пояснила, что в настоящее время она несет бремя содержания жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, данное помещение является для нее единственным местом жительства, длительное время она проживает в спорной квартире со своей дочерью В, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, квартира является для нее единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Между тем при обращении П в МБУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в передаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма сообщением МБУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано ввиду непредставления решения о предоставлении жилого помещения (л.д. 25).

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

При этом суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что помещение было занято не самовольно, а предоставлено в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении истца и третьего лица в предоставленное жилое помещение, исполнение обязанностей нанимателя, с учетом того, что ответчики не оспаривали правомерность вселения П и В в квартиру, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца и третьего лица права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что администрация Волгограда, как собственник спорного помещения, не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом, третьим лицом В и ответчиком администрацией Волгограда фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым признать право пользования П и В спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с истцом П договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи нанимателя В.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П и В к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать за П и В право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с П договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, включив в него в качестве члена семьи В.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья    Т.В. Земскова

Справка: Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья    Т.В. Земскова