Решение по делу № 2-141/2011 от 07.02.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск       22 марта 2011 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Савинцевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тимяковой И.И.,

с участием прокурора Беляева В.Ю.

представителя третьего лица Отдела государственного надзора Горномарийского района Республики Марий Эл Рычева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» о понуждении к совершению действий по очистке уличных дорог от снега населенных пунктов Виловатовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл,

У С Т А Н О В И Л:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, указанным выше, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МО «Виоватовское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега уличных дорог в д.Осипкино, верхней части д.Тетяново, части ул.Эсяново д.Эсяново начиная от д.28, части ул.Ельниково начиная от д.28, обязать администрацию МО «Виловатовское сельское поселение» расчистить от снега уличные дороги в д.Осипкино, верхней части д.Тетяново, части ул.Эсяново д.Эсяново от д.28, части ул.Ельниково д.Ельниково начиная от д.28, в обоснование иска указав, что 01 февраля 2011 года с участием специалиста администрации МО «Виловатовское сельское поселение» Айплатовой Ж.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и пожарной безопасности при содержании дорог на территории МО «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл, в ходе которой осмотрены подъездные пути и уличные дороги населенных пунктов на территории поселения, о чем составлен протокол осмотра; по результатам осмотра установлено, что на территории МО «Виловатовское сельское поселение» не очищены от снега уличные дороги в д. Осипкино, верхняя часть д. Тетяново, часть ул. Эсяново д. Эсяново начиная от д. 28, часть ул. Ельниково д. Ельниково начиная от д. 28, что препятствует проезду к зданиям указанных населенных пунктов местным жителям и автомобильному транспорту экстренных служб (скорая помощь, пожарная служба и т.д.), что нарушает конституционные права жителей Виловатовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 41 Конституции РФ) на охрану жизни и здоровья. Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, Горномарийский межрайонный прокурор РМЭ в интересах жителей Виловатовского сельского поселения Горномарийского района РМЭ обратился с указанным иском.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные выше поддержал в полном объеме, просил обязать МО «Виловатовское сельское поселение» очистить от снега уличные дороги в д. Осипкино, верхнюю часть д. Тетяново, часть ул. Эсяново д. Эсяново начиная от д. 28, часть ул. Ельниково д. Ельниково начиная от д. 28, указав, что на день рассмотрения иска в суде меры по расчистке от снега автомобильных дорог и улиц, расположенных на территории Виловатовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл администрацией не приняты.

Представитель Отдела государственного надзора Горномарийского района Республики Марий Эл Рычев В.А.в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснил, что по причине наличия снежного покрова, отсутствия действий по расчистке подъездных путей и уличных дорог в д.Осипкино, верхней части д.Тетяново, части ул.Эсяново д.Эсяново начиная от д.28, части ул.Ельниково начиная от д.28 нарушены права граждан, так как в случае возникновения возгорания какого-либо из домов, автомобили пожарной службы не смогут оказать помощь в тушении.

В судебное заседание глава администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» Шумилов Л.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОГИБДД МОВД «Козьмодемьянский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Суд в силу норм ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковое заявление прокурора в отсутствие главы администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение», представителя ОГИБДД МОВД «Козьмодемьянский», использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном заседании, предусмотренное ст.35 ГПК РФ.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.11.2010, с изм. от 29.12.2010) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.7 и п. 3.1.8 Государственного стандарта РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.19993г. № 221, автомобильные дороги, а также улицы городов и других населенных пунктов подлежат снегоочистке.

В соответствии с п.п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2010) к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

В судебном заседании установлено, что Горномарийской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом администрации МО «Виловатовское сельское поселение» Айплатовой Ж.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и пожарной безопасности при содержании дорог на территории МО «Виловатовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл, в ходе которой осмотрены подъездные пути и уличные дороги населенных пунктов на территории поселения, о чем составлен протокол осмотра от 01 февраля 2011 года.По результатам осмотра установлено, что на территории МО «Виловатовское сельское поселение» не очищены от снега уличные дороги в д. Осипкино, верхняя часть д. Тетяново, часть ул. Эсяново д. Эсяново начиная от д. 28, часть ул. Ельниково д. Ельниково начиная от д. 28. Глава администрация МО «Виловатовское сельское поселение» в своих объяснениях указал, что отсутствуют денежные средства на расчистку дорог.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Выявленные недостатки в деятельности ответчиков в выполнении отчистки снега являются причиной ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, совершения дорожно-транспортных происшествий, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, препятствует доступу к жителям указанных улиц автомобильного транспорта экстренных служб (машины скорой помощи, пожарной охраны и т.д.).

Выявленные недостатки в деятельности ответчика в выполнении отчистки снега являются причиной ухудшения обстановки как в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, так и препятствует доступу к жителям указанных улиц автомобильного транспорта экстренных служб (машины скорой помощи, пожарной охраны и т.д.).

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства по делу, пояснения сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега автомобильных дорог и улиц, расположенных на территории Виловатовского сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» расчистить от снега уличные дороги в д. Осипкино, верхняя часть д. Тетяново, часть ул. Эсяново д. Эсяново начиная от д. 28, часть ул. Ельниково д. Ельниково начиная от д. 28.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Н.В.Савинцева

Копия верна                                                                               Н.В.Савинцева