Решение по делу № 2-497/2017 (2-7787/2016;) от 08.12.2016

                                                                                                         К делу № 2-497/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017г.                                                  г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Зубкова Г. А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца Болдырева И.Р. – Купина А.Ю. (по доверенности),

представителя ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РА» – Демидюка А.Н. (по доверенности),

представителей третьего лица – ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов» - Стацура М.В. (по доверенности),

представителя третьих лиц – Колесникова М.Н., Романова А.В., Дорошенко И.Н., Верт О.П. и Кадамовой О.В. - Бычко А.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдырева Ивана Реомюровича к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея» о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Болдырев И.Р. обратился в суд с иском ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РА» о признании решения незаконным. В обоснование иска указал, что он является собственником доли в праве общедолевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в границах бывшего СПК «Труд», бригада № 2.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и в целях выдела в счет принадлежащих долей земельного участка, истец в составе группы граждан, обратился к кадастровому инженеру для проведения межевания выделяемого земельного участка. После подготовки всех необходимых документов пакет документов был сдан в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, для постановки образованного земельного участка на соответствующий кадастровый учет. После проведения государственного кадастрового учета им был получен соответствующий кадастровый паспорт на вновь образованный земельный участок, которому был присвоен кадастровый №.

После получения кадастрового паспорта на указанный земельный участок истцу было прислано принятое ответчиком 11 октября 2016 года решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, которым были исключены сведения из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке кадастровый №.

Считает данное решением незаконным ввиду того, что основанием для его принятия послужило наличие в предоставленных на постановку на кадастровый учет материалах возражения ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов», и отсутствия документа о снятии данных возражений. Данные возражения не отвечают требованиям, предусмотренным п. 3 ст. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В частности, как следует из направленных ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов» возражений, ими не оспаривается размер и местоположение границ земельного участка, а оспаривается факт выделения истцом и группой и другими собственниками земельного участка из земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>», бригада № 2. Тем самым, поступившие от ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов» возражения не могли послужить основанием для снятия с государственного кадастрового учета образованного земельного участка в порядке исправления технической ошибки.

Просил признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>»    от 11.10.2016г. № об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 5 750 м. по направлению на юг от административного здания МО «Айрюмовское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, а также представитель ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов», против иска возражали, просили в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Представитель третьих лиц - Колесникова М.Н., Романова А.В., Дорошенко И.Н., Верт О.П. и Кадамовой О.В. - исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по указанным истцом основаниям.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Болдырева И.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником доли в праве общедолевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В 2016г. истец, в составе группы из семи человек, в целях выдела в счет принадлежащих долей в праве собственности на указанный земельный участок, обратился к кадастровому инженеру для проведения соответствующих землеустроительных мероприятий по формированию данного земельного участка.

После подготовки всех необходимых документов по межеванию выделяемого земельного участка ими был сдан в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея» соответствующий пакет документов, необходимый для постановки данного земельного участка на кадастровый учет.

30.10.2016г. вновь образованный в счет принадлежащих заявителям земельных долей земельный участок, расположенный примерно в 5 750 м. по направлению на юг от административного здания МО «Айрюмовское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, площадью 351 000 кв.м., был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея» от 11.10.2016г. № об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях орган кадастрового учета исключил сведения из государственного кадастра недвижимости в отношении указанного земельного участка. В качестве основания для исправления технической описки ответчик указал на ошибочность постановки его на государственный кадастровый учет ввиду наличия в приложении к Межевому плану возражений третьих лиц - ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется – п. 5 указанной статьи.

В соответствии с п. 6 названной статьи закона размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 13.1 названного закона определено, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей, который подготавливается кадастровым инженером, а заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо – пункты 1, 2.

Пунктами 9-11 указанной статьи определено, что проект межевания земельного участка подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности, предметом которого являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка; - извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и данное извещение должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

На основании п. 12 указанной статьи в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В силу п. 13 ст. 13.1 названного закона возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка – п. 14 ст. 13.1

Тем самым, в силу приведенных норм, при обязательном согласовании проекта межевания земельного участка с участниками долевой собственности, в силу п. 6 ст. 13 и п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, предметом согласования являются одновременно именно размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из представленных материалов усматривается, что при выполнении кадастровым инженером проекта межевания выделяемого инициативной группой земельного участка от ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов», выступающего и как участник долевой собственности, и как арендатор земельного участка, поступили возражения относительно размера выделяемого земельного участка. Данные возражения обоснованы тем, что ранее в отношении указанного земельного участка общим собранием участников долевой собственности исходного земельного участка с кадастровым номером 01:01:3301000:17 было принято решение о заключении в отношении него договора аренды сроком на пять лет с ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов». Однако ряд граждан выделяющейся группы на указанном собрании не присутствовали и несогласия не выразили.

В связи с этим, оценив название и содержание поданных ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов» возражений, суд приходит к выводу, что они, в нарушение приведенных норм закона о возможности подачи возражений относительно размера и местоположения выделяемого земельного участка, были поданы Комбинатом в связи с формальным несогласием с размером выделяемого земельного участка. При этом, каких-либо возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка, как того требует закон, они не содержат.

Кроме того, указывая на несогласие с размером выделяемого земельного участка, заявителем не было обосновано, почему они возражают против именно такого размера выделяемого участка, считают ли они его размер чрезмерным или, наоборот, недостаточным по площади для данной категории земель и для данного вида разрешенного использования.

В связи с этим суд считает, что ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов» не было предоставлено обоснованных возражений по местоположению и размеру выделяемого группой граждан в натуре в счет своей доли земельного участка.

Кроме того, вынося оспариваемое решение, ответчик основывается на нормах Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающих возможность исправления технической ошибки.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) под технической ошибкой в государственном кадастре недвижимости понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

По смыслу приведенных положений закона, к возникновению технической ошибки приводят действия самого кадастрового органа, неверно отразившего сведения в государственном кадастре недвижимости, по сравнению с теми документами, на основании которых были внесены соответствующие сведения.

Тем самым, исправление технической ошибки предусматривает такое внесение исправлений в сведения государственного кадастра, при которых объект недвижимости остается на государственном кадастровом учете, а устраняются только лишь несоответствия между данными об объекте в кадастровом учете и документами, послужившими основаниями для такого учета.

Между тем, в спорном случае, руководствуясь положениями об исправлении технических ошибок, орган кадастрового учета исключил полностью сведения в отношении объекта недвижимости, что указанной нормой закона не предусмотрено.

При этом суд отмечает следующее.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 27 закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Тем самым, посчитав обоснованными возражения ОАО «Гиагинский комбинат хлебопродуктов» относительно выдела спорного земельного участка, ответчик должен был отказать в постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Исходя из приведенных норм закона, суд считает, что осуществление органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, кадастрового учета земельного участка с указанными нарушениями может свидетельствовать о правовой ошибке, допущенной таким органом при осуществлении государственного кадастрового учета, и в данном случае он должен принять решение об отказе в постановке такого земельного участка на государственный кадастровый учет, а не исправлять правовую ошибку под видом технической ошибки.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; - каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; - никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними; - участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В связи с этим суд считает, что исключив из государственного кадастра недвижимости сведения относительно выделенного истцом и группой граждан земельного участка площадью 351 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного примерно в 5 750 м. по направлению на юг от административного здания МО «Айрюмовское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, орган кадастрового учета фактически лишил их прав в отношении указанного объекта недвижимости, которые в силу приведенных норм, могли быть прекращены только на основании соответствующего судебного решения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Болдыревым И.Р. требований о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея» от 11.10.2016г. № и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Болдырева Ивана Реомюровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея» о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея»    от 11.10.2016г. № об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 5 750 м. по направлению на юг от административного здания МО «Айрюмовское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2017г.

Председательствующий                        - подпись -              Г.А. Зубков

Копия верна:

Судья                                                                                          Г.А. Зубков