Решение по делу № 33-26739/2014 от 20.11.2014

Судья: Хорькова Л.А. дело № 33-26739/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

судей Галановой С.Б., Колесник Н.А.,

при секретаре Янковской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 декабря 2014 года апелляционную жалобу жителей <данные изъяты> Афанасьевой Н. Е., Караваева И. Л., Караваевой Г. В., Караваевой О. Л., Кикинской О. А., Ковалкиной Г. А., Кораблевой Н. В., Кочеткова А. В., Кочетковой М. Н., Ложкина А. С., Локтевой З. А., Малышева А. В., Маняхина В. Ю., Мартыновой Т. В., Мещерской Е. А., Мягковой Л. З., Поповой Е. Н., Пудина И. В., Пудиной Е. В., Самусевич Л. С., Соловьевой С. В., Соловьевой Т. А., Сундукова С. Н., Уткиной О. В., Шалыгиной Г. Н., Юшковой Л. И. на решение Д. городского суда Московской области от 23 апреля 2014 года по делу по иску Кораблёвой <данные изъяты>, Ложкина А. С., Шалыгиной Г. Н., Мягковой Л. З., Соловьёвой С. В., Соловьёвой Т. А., Кочеткова А. В., Кочетковой М. Н., Ковалкиной Г. А., Самусевич Л. С., Уткиной О. В., Караваевой Г. В., Мартыновой Т. В., Сундукова С. Н., Мещерской Е. А., Малышева А. В., Кикинской О. А., Караваевой О. Л., Караваева И. Л., Маняхина В. Ю., Локтевой З. А., Афанасьевой Н. Е., Поповой Е. Н., Пудиной Е. В., Пудина И. В., Юшковой Л. И. к Администрации Дмитровского муниципального района, Администрации городского поселения Дмитров, ООО «Дмитровские горизонты» о признании недействительными и подлежащими отмене постановления Администрации Дмитровского муниципального района о вырубке зеленых насаждений и разрешения на малоэтажное жилищное строительство, обязании остановить строительство малоэтажного строительного жилого комплекса и приведении земельных участков в первоначальное положение, освобождении от всех элементов строительства, восстановлении водоразборной колонки.

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б.,

объяснения представителя Кораблёвой Н.В., Ложкина А.С., Шалыгиной Г.Н., Мягковой Л.З. Соловьёвой С.В., Соловьёвой Т.А., Кочеткова А.В., Кочетковой М.Н., Ковалкиной Г.А., Самусевич Л.С., Уткиной О.В., Караваевой Г.В., Мартыновой Т.В., Сундукова С.Н., Мещерской Е.А., Малышева А.В., Кикинской О.А., Караваевой О.Л. Караваева И.Л., Маняхина В.Ю., Локтевой З.А., Афанасьевой Н.Е., Поповой Е.Н., Пудиной Е.В., Пудина И.В., Юшковой Л.И. – Баршевой Н.М., представителя Администрации Дмитровского муниципального района – Тадевосяна В.С., представителя ООО «Дмитровские горизонты» - Малькова А.Б.,

установила:

Кораблёвой Н.В., Ложкина А.С., Шалыгиной Г.Н., Мягковой Л.З. Соловьёвой С.В., Соловьёвой Т.А., Кочеткова А.В., Кочетковой М.Н., Ковалкиной Г.А., Самусевич Л.С., Уткиной О.В., Караваевой Г.В., Мартыновой Т.В., Сундукова С.Н., Мещерской Е.А., Малышева А.В., Кикинской О.А., Караваевой О.Л. Караваева И.Л., Маняхина В.Ю., Локтевой З.А., Афанасьевой Н.Е., Поповой Е.Н., Пудиной Е.В., Пудина И.В., Юшковой Л.И. обратились в суд с иском к Администрации Дмитровского муниципального района о признании недействительными и подлежащими отмене постановления Администрации Дмитровского муниципального района о вырубке зеленых насаждений и Разрешения № RU50520000-138 от 06.09.2013 на малоэтажное жилищное строительство, обязании остановить строительство малоэтажного строительного жилого комплекса и приведении земельных участков в первоначальное положение, освобождении от всех элементов строительства, восстановлении водоразборной колонки

Заявленные требования мотивированы тем, что они являются жителями <данные изъяты>.

Администрацией Дмитровского муниципального района были выданы ООО «Дмитровские горизонты» Постановление от 30.07.2013 № 580 –ПД о вырубке зеленых насаждений и Разрешение от 30.07.2013 на малоэтажное жилищное строительство на земельном участке, расположенном на берегу канала им. Москвы по адресу: <данные изъяты>.

Истцы считают, что действия Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по выбору и строительству на данном земельном участке происходит в нарушение положений градостроительного и водного законодательства и ведет к нарушению их прав на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с проектом планировки не предусмотрено строительство подъездной дороги по ул. <данные изъяты>, и в результате проезда тяжелой техники покосилась водозаборная колонка по ул. <данные изъяты> Увеличение транспортной нагрузки после ввода жилого комплекса создаст автомобильный коллапс, постоянную угрозу жизни пешеходов и невыносимые условия жизни для них с учетом того, что практически все дома здесь расположены вдоль дороги.

Кроме того, спорный участок находится в водоохранной зоне в пойме р. Старо- Яхрома. Ввиду того, что один берег реки - застраиваемый будет выше, то второй берег, оказавшейся в низине приведет к нарушению водного баланса низменности и полному подтоплению частного сектора.

По мнению истцов, все дальнейшие процедуры, связанные с данным строительством, подлежат отмене, поскольку публичные слушания произошли с нарушением закона.

В судебном заседании истцы и их представитель заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации Дмитровского муниципального района Московской области против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на соблюдение процедуры выбора и предоставления земельных участков и отсутствие препятствий к формированию участков под заявленные цели в указанном месте.

Представитель ООО "Дмитровские горизонты" против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что имеется ответ НИИ Градостроительства, согласно которому выделенные земельные участки относятся к функциональной зоне малоэтажного строительства.

Представитель Администрация городского поселения Дмитров в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда.

Представитель третьего лица - Главного управления Архитектуры и Градостроительства Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Главный специалист отдела архитектуры и градостроительства Дмитровского муниципального района в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что после завершения строительства на данном участке предусмотрены мероприятия по его озеленению, разрешены вопросы по освещению и водоснабжению указанного микрорайона.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 23 апреля 2014 года в удовлетворении требований жителей ул. <данные изъяты> отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, как незаконное.

В соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в мае 2013 года на основании постановления Администрации Дмитровского <данные изъяты> № 3731-П было согласовано размещение малоэтажного жилищного строительства на земельном участке общей площадью 24296 кв.м, состоящем из трех смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 50:04:0011101:505, 50:04:0011101:506, 50:04:0011101:53, находящихся в аренде у ООО «Дмитровские горизонты», расположенных по адресу: <данные изъяты>

ООО «Дмитровские горизонты» была разрешена подготовка документации по планировке территории для малоэтажного жилищного строительства на указанном земельном участке общей площадью 24296 кв.м.

20 июня 2013 года состоялись публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта планировки территории для малоэтажного жилищного строительства на указанном земельном участке.

05 июля 2013 года было принято заключение по результатам публичных слушаний, которое было опубликовано в газете «Дмитровский вестник».

30 июля 2013 года Администрацией городского поселения Дмитров было принято Постановление № 580-ПД о вырубке зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:04:0011101:505, 50:04:0011101:506, 50:04:0011101:53 по указанному выше адресу.

На основании заключения о результатах публичных слушаний, Главой Дмитровского муниципального района 01 августа 2013 года принято Постановление N 5556-П "Об утверждении проекта планировки территории для малоэтажного жилищного строительства на земельном участке общей площадью 24296 кв.м, состоящем из трех смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 50:04:0011101:505, 50:04:0011101:506, 50:04:0011101:53, расположенном по адресу: <данные изъяты>

Указанное Постановление было опубликовано в СМИ 14 ноября 2014 года.

Данные обстоятельства были также установлены вступившим в законную силу решением Дмитровского городского суда от 26 февраля 2014 года.

06 сентября 2013 года выдано Разрешение (с изменениями от 30.09.2013) на строительство четырехсекционного трехэтажного жилого дома по адресу: <данные изъяты>.

В ноябре 2011 года ООО «Дмитровские горизонты» было получено письмо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Дубна, Дмитровском, Талдомском районах) о возможности строительства водозаборного узла для малоэтажной жилой застройки на спорных земельных участках.

Из письма ФГУП « Канал им. Москвы» следует, что границы испрашиваемого земельного участка, указанные в представленном акте выбора земельного участка и приложенном к нему проекте, не пересекают границы земельных участков и охранные зоны воздушных линий электропередачи Предприятия.

Судом установлено, что земельные участки, принадлежащие истцам, и застраиваемый земельный участок не имеют общей границы, не являются смежными.

Оспариваемое Постановление о вырубке зеленых насаждений было принято Администрацией городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, а не Администрацией Дмитровского муниципального района.

Учитывая, что представитель истцов настаивал на требованиях о признании указанного акта органа местного самоуправления недействительным именно к Администрации Дмитровского муниципального района, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении указанных требований к данному ответчику.

Отказывая в удовлетворении требований об отмене Разрешения на строительство, обязании остановить строительство малоэтажного жилого комплекса и приведении земельных участков в первоначальное положение, освобождении от всех элементов строительства, а также об обязании ООО «Дмитровские горизонты» восстановить водоразборную колонку, суд первой инстанции со ссылкой на положения п.п. 3, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ст. 31 ЗК РФ, исходил из того, что в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающих те обстоятельства, на которые она ссылалась как на основания своих требований.

Поскольку доказательств нарушения законных прав и охраняемых законом интересов истцов по делу не представлено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

При этом судебная коллегия отмечает, что решением Дмитровского городского суда Московской области от 26 февраля 2014 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 октября 2014 года, истцам в удовлетворении требований о признании незаконными и подлежащими отмене заключения по результатам публичных слушаний по вопросам рассмотрения проекта планировки территории для малоэтажного строительства, постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 01.08.2013 об утверждении проекта планировки территории, постановления Администрации городского поселения Дмитров о вырубке зеленых насаждений и разрешения от 06.09.2013 на строительство многоквартирного жилого дома - отказано.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку они выводов суда не опровергают, а повторяют правовую позицию истцов, изложенную ими в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

При таких данных, учитывая, что правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения, апелляционная жалоба не содержит, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу жителей <данные изъяты> Афанасьевой Н. Е., Караваева И. Л., Караваевой Г. В., Караваевой О. Л., Кикинской О. А., Ковалкиной Г. А., Кораблевой Н. В., Кочеткова А. В., Кочетковой М. Н., Ложкина А. С., Локтевой З. А., Малышева А. В., Маняхина В. Ю., Мартыновой Т. В., Мещерской Е. А., Мягковой Л. З., Поповой Е. Н., Пудина И. В., Пудиной Е. В., Самусевич Л. С., Соловьевой С. В., Соловьевой Т. А., Сундукова С. Н., Уткиной О. В., Шалыгиной Г. Н., Юшковой Л. И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: