Решение по делу № 5-931/2021 от 27.09.2021

Дело № 5-931/2021

УИД 39RS0020-01-2021-001885-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2021 года                                                                   город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего                                                            Булгаковой Ю.С.,

при секретаре                                                                           Гавриленко А.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

Иванова <ФИО>5

рассмотрев административный материал, поступивший из Министерства регионального контроля (надзора) по Калининградской области в отношении руководителя ООО «УК Центральное жилищное управление» Иванова <ФИО>6, <Данные изъяты>, Краковский бульвар, 16-31, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 23 августа 2021 года следует, что 12 августа 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «УК ЦЖУ» при осмотре нежилых помещений - подъездов многоквартирного <Адрес> установлено, что влажная уборка мест общего пользования не выполнена, обработка контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия не произведена; на подоконниках, почтовых ящиках, дверных и оконных блоках, поручнях, отопительных приборах обнаружены следы пыли и грязи. Таким образом, по мнению должностного лица, руководитель юридического лица Иванов <ФИО>7 нарушил п.п. 12 п. 7 Постановления Правительства Калининградской области № 134от 16 марта 2020 года.

В судебном заседании Иванов <ФИО>8. с нарушением согласился. Пояснил, что проживает по месту регистрации в <Адрес>. По месту жительства уведомления о составлении протокола не получал, по месту работы телеграмму ему не передавали. По адресу: <Адрес> снят с регистрационного учета в 2017 году. Ему направлялось по электронной почте уведомление о проведении проверки.

В судебное заседание представитель должностного лица, извещенный заблаговременно о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела к началу судебного заседания не представил.

Заслушав Иванова <ФИО>9., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указываются в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что протокол составлен 23 августа 2021 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - руководителя ООО «УК ЦЖУ» Иванова <ФИО>10. (л.д. 3-4).

Согласно материалам дела, уведомление о месте и времени - 23 августа 2021 года в 15.00 - составления данного протокола, адресованное генеральному директору ООО «ЦЖУ» Иванову <ФИО>11 было направлено 12 августа 2021 года посредством направления телеграмм по адресам: <Адрес> (по которому Иванов <ФИО>12. снят с регистрационного учета в 2017 году), и <Адрес> (л.д.6-8). Сведений о получении данного уведомления лично Ивановым <ФИО>13., сведений о направлении Иванову <ФИО>14. уведомления по месту его регистрации с 2018 года и жительства - <Адрес> - в материалах дела не имеется.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Иванов <ФИО>15 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации и жительства (<Адрес> Иванову <ФИО>16 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении был указан (л.д. 3-4).

Кроме того, при описании объективной стороны административного правонарушения не указан пункт в действующей на момент выявления правонарушения редакции постановления Правительства Калининградской области № 134, нарушение которого вменяется должностному лицу. При этом, суд принимает во внимание, что п. 7 указанного постановления в редакции от 23 июля 2021 года (действующей с 23 июля 2021 года до 16 августа 2021 года) возлагает обязанность на сотрудников образовательных организаций, использовать средства индивидуальной защиты при нахождении вне классов; а п.п. 7 п. 12 указанного постановления в редакции от 23 июля 2021 года (действующей с 23 июля 2021 года до 16 августа 2021 года) обязывает работодателей, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области обеспечить перевод на дистанционную работу определенные категории граждан, организовывать мероприятия по выявлению работников с признаками заболевания, осуществлять контроль за соблюдением масочного режима; обеспечить проведение уборки на рабочих местах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен в отсутствие Иванова <ФИО>17. либо его защитника с нарушением требований, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (абзац 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5).

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд полагает, что в действиях Иванова <ФИО>18. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК Центральное жилищное управление» Иванова <ФИО>19 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий:                                                     Ю.С. Булгакова