Решение по делу № 1-140/2023 от 31.03.2023

Адело № 1-140/2023

25RS0030-01-2023-000747-23

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

п. Славянка 19 мая 2023г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Репетун Е.С.,

с участием прокурора Рубана А.А.,

обвиняемого Неглядова О.И.,

защитника Ларионова М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании уголовное дело в отношении Неглядова Олега Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, не женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, не работающего, военного пенсионера, военнообязанного, не судимого,

содержащегося под стражей с 15.07.2022 г. по 30.10.2022 г., с 31.10.2022 г. мера пресечения в виде содержания под стражей изменена на домашний арест, с 10.02.2023 г. по настоящее время избран запрет определенных действий,

обвиняемого в совершении преступлений предусмотренных ч. 4 ст. 290, ч. 4 ст. 290, ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 293 УК РФ,

установил:

22.11.2016 решением Муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (далее – Зарубинское городское поселение) № 54 «О возложении исполнения обязанностей главы администрации Зарубинского городского поселения на Неглядова О.И.» с 23.11.2016 на Неглядова О.И. возложено исполнение обязанностей главы администрации Зарубинского городского поселения, а ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии <адрес> № ФИО14 зарегистрирован избранным главой Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.ч. 1, 2 ст. 29 Устава Зарубинского городского поселения, принятого решением муниципального комитета Зарубинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 11 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 6, п. 3 ч. 5 ст. 29, п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 33, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 34 Устава, к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий; глава поселения не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; глава поселения без доверенности действует от имени Зарубинского городского поселения, подписывает договоры и соглашения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; Администрация поселения управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями; глава Зарубинского городского поселения, возглавляя администрацию поселения, руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом; назначает на должность и освобождает от должности служащих Администрации.

Таким образом, Неглядов О.И., в силу занимаемого служебного положения, являлся лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, связанные с руководством трудовым коллективом, принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах муниципального образования, то есть, являлся должностным лицом.

10.04.2017 между администрацией Зарубинского городского поселения в лице Неглядова О.И. и индивидуальным предпринимателем (далее – ИП ) лица в отношении которого уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием и по примечанию к ст.291 УК РФ (далее лицо №1), фактическим руководством деятельностью которого занималось это лицо №1, заключен муниципальный контракт № 00001, предметом которого являлось выполнение работ по уборке уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения.

Распоряжением и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения Неглядова О.И. от 07.02.2017 № 06 «О назначении на должность директора МУП Зарубинского городского поселения «Зарубино-ДВ» лицо №1 назначен на должность директора Муниципального унитарного предприятия «Зарубино-ДВ» (далее – МУП «Зарубино-ДВ»).

В точно неустановленный период времени, но не позднее 10.04.2017 Неглядов О.И. действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании незаконного материального обогащения, решил получить взятку от лица №1, через посредника, в отношении которого уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием и по примечанию к ст.291 УК РФ (далее лицо №2), который занимал должность заместителя главы администрации Зарубинского городского поселения.

Реализуя свой преступный умысел, Неглядов О.И. в один из дней в период с 10.04.2017 по 14.05.2017, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации Зарубинского городского поселения, по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», сообщил лицу № о своем намерении получать от лица №, как от лица, осуществляющего фактическое руководство деятельностью аффилированного ему ИП взятки за совершение законных действий, входящих в его служебные полномочия, а именно, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка и предложил лицу № способствовать ему (Неглядову О.И.) в достижении и реализации соглашения с лицом № о получении и даче на систематической основе взятки в неоговоренной сумме денежных средств за совершение законных действий, входящих в его служебные полномочия. А именно, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, и при достижении положительного результата в достижении договоренности с лицом №, передавать ему (Неглядову О.И.) денежные средства в качестве взятки от лица №, на что получил согласие лица №, тем самым, вступив с ним в предварительный преступный сговор.

После этого, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 18 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, лицо №, давший согласие на участие в преступлении в качестве посредника, находясь возле здания администрации Зарубинского городского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», реализуя волеизъявление Неглядова О.И., выступая в качестве посредника при оказании содействия в достижении договоренности между Неглядовым О.И. и лицом №1 при личной встрече с лицом №1, довел до последнего предложение Неглядова О.И. о даче ему (Неглядову О.И.) на систематической основе взятки в неоговоренной сумме денежных средств за совершение законных действий, входящих в его служебные полномочия, а именно, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, при этом сообщив о своей готовности в получении от него (лица №) денежных средств в качестве взятки для их последующей передачи Неглядову О.И., на что получив согласие лица №1 на дачу взятки, вступил с ним в предварительный преступный сговор, о чем в указанный период времени сообщил Неглядову О.И.

31.05.2017 лицо №1, действующий в интересах ИП, предоставил в администрацию Зарубинского городского поселения акт № 25 от 31.05.2017, согласно которому ИП выполнены работы по уборке уличных общественных туалетов за май 2017 года, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, согласно муниципального контракта № 00001 от 10.04.2017, и выставил администрации Зарубинского городского поселения счет на оплату № 25 от 31.05.2017, согласно которому администрации Зарубинского городского поселения необходимо оплатить выполненные по вышеуказанному акту работы на сумму 46 616 рублей 56 копеек.

01.06.2017 Неглядов О.И., исполняя взятые на себя обязательства по беспрепятственному подписанию актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ и оплате в полном объеме выполненных ИП работ, дал лицу № указание подписать акт № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных в мае 2017 года работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и дал указание бухгалтеру администрации Зарубинского городского поселения ФИО7 о проведении оплаты выполненных указанным предпринимателем работ.

В свою очередь, лицо № определил сумму в размере 20 000 рублей в качестве суммы взятки, подлежащей передаче Неглядову О.И. за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка.

Далее, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, лицо №, находясь в здании администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», исполняя взятые на себя обязательства по передаче взятки Неглядову О.И. за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, передал действующему в качестве посредника лицу № в качестве взятки для Неглядова О.И. денежные средства в сумме 20 000 рублей.

После этого, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, лицо №, находясь в служебном кабинете главы администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», лично передал Неглядову О.И. взятку в виде денег в сумме 20 000 рублей от лица №, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, которыми Неглядов О.И. распорядился по своему усмотрению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП (лицо №) выполнял работы по уборке уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, в рамках заключенного между указанным предпринимателем и администрацией Зарубинского городского поселения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, которые беспрепятственно принимались на основании актов о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего оплачивались администрацией Зарубинского городского поселения на основании не установленных счетов об оплате выполненных работ, а лицо № занимал должность директора МУП «Зарубино-ДВ».

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, лицо №, определив сумму в размере 40 000 рублей в качестве суммы взятки, подлежащей передаче Неглядову О.И., которые находясь в здании администрации Зарубинского городского поселения по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт. Зарубино, ул. Строительная, д. 19 «А», исполняя взятые на себя обязательства по передаче взятки Неглядову О.И. за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту № 00001, заключенному 10.04.2017, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, передал действующему в качестве посредника лицу № в качестве взятки Неглядову О.И.

Далее, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, лицо №, находясь в служебном кабинете главы администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», лично передал Неглядову О.И. взятку от лица № в виде денег в сумме 40 000 рублей, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, которыми Неглядов О.И. распорядился по своему усмотрению.

Таким образом, Неглядов О.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории пгт. <адрес>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, являясь должностным лицом, руководствуясь единым умыслом, получил через выступающего в качестве посредника лица № взятку в виде денег в общей сумме 60 000 рублей, то есть в значительном размере от лица №, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, которыми Неглядов О.И. распорядился по своему усмотрению.

Он же (Неглядов О.И.), в точно неустановленный период времени, но не позднее 01.12.2017 действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании незаконного материального обогащения решил получить взятку от лица №1.

Реализуя свой преступный умысел, в один из дней в период с 01.12.2017 по 31.12.2017, в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, Неглядов О.И., находясь в помещении служебного кабинета главы администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», предложил лицу № передавать ему (Неглядову О.И.) ежемесячно на систематической основе взятки в виде денег в сумме 37 000 рублей, для погашения его кредитных обязательств, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, и по планируемым к заключению в 2018 году договорам между администрацией Зарубинского городского поселения и МУП «Зарубино-ДВ» на уборку уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, на что лицо № ответил согласием.

ДД.ММ.ГГГГ лицо №, действующий в интересах ИП, предоставил в администрацию Зарубинского городского поселения акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП (лицо №) выполнены работы по уборке уличных общественных туалетов за декабрь 2017 года, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, и выставил администрации Зарубинского городского поселения счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрации Зарубинского городского поселения необходимо оплатить выполненные по вышеуказанному акту работы на сумму 46 616 рублей 56 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ Неглядов О.И., исполняя взятые на себя обязательства по беспрепятственному подписанию актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ и оплате в полном объеме выполненных ИП работ, дал лицу № указание подписать акт № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных в декабре 2017 года работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и дал указание бухгалтеру администрации Зарубинского городского поселения ФИО8 о проведении оплаты выполненных указанным предпринимателем работ.

В свою очередь, лицо №, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете главы администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», исполняя взятые на себя обязательства по передаче взятки Неглядову О.И. за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных указанным индивидуальным предпринимателем работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, лично передал ФИО1 часть взятки в виде денежных средств в сумме 37 000 рублей, то есть в значительном размере, которыми Неглядов О.И. распорядился по своему усмотрению.

09.01.2018 между администрацией Зарубинского городского поселения в лице Неглядова О.И. и МУП «Зарубино-ДВ» в лице лица №, заключен договор № (об оказании услуг), предметом которого являлось выполнение работ по уборке уличных общественных туалетов, расположенных на <адрес> в пгт. Зарубино Хасанского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зарубинского городского поселения в лице Неглядова О.И. и МУП «Зарубино-ДВ» в лице лица №, заключен договор № (об оказании услуг), предметом которого являлось выполнение работ по уборке уличных общественных туалетов, расположенных на <адрес> в пгт. Зарубино Хасанского муниципального района.

После этого, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, Неглядов О.И., находясь в помещении служебного кабинета главы администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», действуя умышленно, из корыстных побуждений, сообщил лицу № о своем намерении получить от лица № взятку в виде денег, в сумме 70 000 рублей, то есть в значительном размере, и предложил лицу №, занимавшему должность заместителя главы администрации Зарубинского городского поселения способствовать ему (ФИО1) в достижении и реализации соглашения с лицом № о получении и даче лицом № взятки в указанной сумме денежных средств, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных возглавляемым лицом № МУП «Зарубино-ДВ» работ по договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, на уборку уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка и при достижении положительного результата в достижении договоренности с лицом №, передать ему (Неглядову О.И.) денежные средства в качестве взятки от лица №1, на что получил согласие лица №2.

Далее, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, лицо №, находясь в здании администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», действуя умышленно, выполняя роль посредника в даче и получении взятки, довел до сведения лица № информацию о том, что ему необходимо через него передать Негядову О.И. взятку в виде денежных средств, в сумме 70 000 рублей, то есть в значительном размере, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных возглавляемым лицом №1 МУП «Зарубино-ДВ» работ по договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, на уборку уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, на что получил его согласие.

После этого, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, лицо №, находясь в здании администрации Зарубинского городского поселения по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес> «А», передал действующему в качестве посредника лицу № денежные средства в сумме 70 000 рублей, то есть в значительном размере, для их последующей передачи в качестве взятки Неглядову О.И. за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных возглавляемым лицом № МУП «Зарубино-ДВ» работ по договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, на уборку уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка.

Далее, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, лицо №, находясь возле здания администрации Хасанского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, лично передал Неглядову О.И. взятку от лица № в виде денег в сумме 70 000 рублей, то есть в значительном размере, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных возглавляемым лицом № МУП «Зарубино-ДВ» работ по договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, на уборку уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом №1 коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица №1 с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, которыми Неглядов О.И. распорядился по своему усмотрению.

Таким образом, Неглядов О.И. в период времени с 01.12.2017 по 28.02.2018, находясь на территории пгт. <адрес> и пгт. <адрес>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, являясь должностным лицом и главой органа местного самоуправления, руководствуясь единым умыслом, получил от лица № лично и через выступающего в качестве посредника лица № взятку в виде денег в общей сумме 107 000 рублей, то есть в значительном размере, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных ИП работ по муниципальному контракту №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, за беспрепятственное подписание актов о приемке выполненных возглавляемым лицом № МУП «Зарубино-ДВ» работ по договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ и договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, на уборку уличных общественных туалетов, расположенных на территории Зарубинского городского поселения, выражающееся в своевременной приемке и оплате в полном объеме выполняемых работ, а также за попустительство по службе, выражающееся в беспрепятственном нахождении лица № в должности директора МУП «Зарубино-ДВ», заключающееся в не выявлении факта осуществления лицом № коммерческой деятельности в ИП, а также не увольнении лица № с муниципальной службы в случае совершения последним какого – либо проступка, которыми распорядился по своему усмотрению.

Так же, в соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 7 ст. 2, ч. 4.1 ст. 6, п. 22 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ) гражданину, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, расположенный в том числе на территории <адрес>, площадь которого не превышает одного гектара; предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством; в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом; уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, когда испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 36, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), глава муниципального образования глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и без доверенности действует от имени муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ и с ч. 2 ст. 56 Устава Зарубинского городского поселения, принятого решением муниципального комитета Зарубинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав) органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования).

В соответствии с ч.ч. 1, 6, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от № Неглядов О.И. зарегистрирован избранным главой Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района.

В соответствии с п. 3 ст. 5, п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 33, п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 34 Устава, к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; глава поселения без доверенности действует от имени Зарубинского городского поселения, подписывает договоры и соглашения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; Администрация поселения управляет муниципальной собственностью поселения; глава Зарубинского городского поселения, возглавляя администрацию поселения руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом, подписывает договоры и соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №1 в Федеральной информационной системе «На Дальний Восток» направлено заявление о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного на территории Зарубинского городского поселения.

Постановлением администрации Зарубинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы размещения на публичной кадастровой карте земельного участка Потерпевший №1», главой Зарубинского городского поселения ФИО14 утверждена соответствующая схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте. Испрашиваемому Потерпевший №1 земельному участку присвоен кадастровый №.

Далее, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Неглядов О.И., являясь главой органа местного самоуправления – Зарубинского городского поселения, находясь в здании администрации Зарубинского городского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>, зная в силу занимаемого служебного положения требования законодательства, регламентирующего порядок и основания для предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Дальнего Востока Российской Федерации, действуя умышленно, вопреки интересам службы, явно выходя за пределы своих должностных полномочий по распоряжению земельными участками, установленными ч. 1 ст. 2, ч. 7 ст. 2, ч. 4.1 ст. 6, п. 22 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ, ч. 1 ст. 11, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 36, ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 6, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 5, п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 33, п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 56 Устава, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении материального обогащения, осознавая возможность наступления общественно опасных последствий в виде имущественного ущерба Зарубинскому городскому поселению, и неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения прав Потерпевший №1, являясь осведомленным об отсутствии правовых оснований в предоставлении сформированного земельного участка с кадастровым номером 25:20:030301:1673, по причине нахождения части данного земельного участка в землях общего пользования территории общего пользования, решил организовать использование земельного участка, имеющего кадастровый № в целях извлечения для себя прибыли.

С целью реализации своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ Неглядов О.И., являясь главой Зарубинского городского поселения, действуя умышленно, вопреки интересам службы, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, из корыстной заинтересованности, выраженной в стремлении материального обогащения, достоверно зная, что совершаемые им действия повлекут существенное нарушение прав и законных интересов Потерпевший №1 и Зарубинского городского поселения, в нарушение положений ч. 4.1 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ, единолично принял решение о не направлении Потерпевший №1 возможных вариантов схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), и достоверно зная, что часть указанного земельного участка относится к землям общего пользования территории общего пользования, которые в соответствии с п. 22 ст. 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат предоставлению в безвозмездное пользование, ДД.ММ.ГГГГ отказал Потерпевший №1 в предоставлении ему земельного участка, имеющего кадастровый № в безвозмездное пользование.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, используя свои служебные полномочия главы органа местного самоуправления вопреки интересам службы, явно выходя за пределы своих должностных полномочий по распоряжению земельными участками, установленными ч. 1 ст. 2, ч. 7 ст. 2, ч. 4.1 ст. 6, п. 22 ст. 7 Федерального закона N 119-ФЗ, ч. 1 ст. 11, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 36, ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 6, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 5, п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 33, п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 56 Устава из корыстной заинтересованности, ДД.ММ.ГГГГ Неглядов О.И., являясь главой органа местного самоуправления – Зарубинского городского поселения, находясь в здании администрации Зарубинского городского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Зарубино, <адрес>, заключил договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком, имеющим кадастровый № с аффилированным ему ФИО10, не осведомленным о его преступном умысле, тем самым предоставил себе и ФИО10 право пользования указанным земельным участком, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, лишив администрацию Зарубинского городского поселения возможности предоставить данный земельный участок в аренду.

В результате умышленных незаконных действий Неглядова О.И. существенно нарушены права и законные интересы граждан, а также охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в следующем: в причинении материального ущерба бюджету Зарубинского городского поселения в сумме 84 068 рублей 90 копеек, то есть в размере арендной платы за пользование земельным участком, имеющим кадастровый №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме не менее 84 068 рублей 90 копеек, то есть в причинении бюджету указанного муниципального образования материального ущерба на указанную сумму, являющуюся существенным; в грубом и существенном нарушении права Потерпевший №1, на предоставление ему в безвозмездное пользование земельного участка, имеющего кадастровый №, с изменением его границ и приведением в соответствие с требованиями Федерального закона № 119-ФЗ; в нарушении прав неограниченного круга лиц на свободный доступ к общедоступному водному объекту, нарушении порядка оборота земель, а также в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления и создания в обществе мнения о произволе должностных лиц муниципальных образований, явно превышающих свои полномочия, способных безнаказанно нарушать законодательство Российской Федерации, и неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов на своей территории.

Решением Думы Хасанского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>», администрация Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> ликвидирована.

На основании распоряжения и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения № 101 от 26.12.2022 «О прекращении полномочий главы Зарубинского городского поселения», полномочия Неглядова О.И. как главы Зарубинского городского поселения прекращены с 30.12.2022.

Кроме того, согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ от 01.05.2016), гражданину может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе Приморского края.

В соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

Кроме того в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. В течение семи рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган возвращает данное заявление заявителю с указанием причин возврата. В случае, если в компетенцию уполномоченного органа не входит предоставление испрашиваемого земельного участка, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование направляет его в соответствующий уполномоченный орган и уведомляет об этом в письменной форме гражданина, подавшего данное заявление; уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003» и с ч. 2 ст. 56 Устава Зарубинского городского поселения (далее – Устав), органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 и ч.ч. 1, 2 ст. 29 Устава глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 11 и ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель; предоставление земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

22.05.2017 решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района от № Неглядов О.И. зарегистрирован избранным главой Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района.

В период с 03.03.2021 по 15.07.2022, Неглядов О.И., являясь главой органа местного самоуправления и главой администрации Зарубинского городского поселения, то есть должностным лицом, на которое возложены обязанности по организации работы администрации указанного муниципального образования, достоверно зная, что ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 установлены сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, не исполнил свои должностные обязанности, установленные Уставом, обязывающие его должным образом руководить деятельностью администрации, в том числе и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и обеспечивать рассмотрение заявлений граждан в установленные законом сроки, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушение установленных ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, фактически имея возможность и профессиональные навыки для организации рассмотрения заявлений граждан о предоставлении им в безвозмездное пользование земельных участков на основании Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016, а именно не организовал работу администрации Зарубинского городского поселения при рассмотрении поступающих заявлений о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование с соблюдением установленных ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 сроков рассмотрения таких заявлений, в результате чего, были нарушены установленные сроки рассмотрения заявлений о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков следующих лиц:

- ФИО24 заявление которого поступило в администрацию Зарубинского городского поселения 03.03.2021, по которому 11.08.2021 принято решение о приостановлении рассмотрения заявления, до 15.07.2022 решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, или об отказе в таком предоставлении, не принято;

- ФИО11, заявление которого поступило в администрацию Зарубинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, или об отказе в таком предоставлении, не принято;

- Потерпевший №2, заявление которой поступило в администрацию Зарубинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, или об отказе в таком предоставлении, не принято;

- Потерпевший №5 заявление которой поступило в администрацию Зарубинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, или об отказе в таком предоставлении, не принято;

- Потерпевший №4, заявление которой поступило в администрацию Зарубинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, или об отказе в таком предоставлении, не принято;

- ФИО12, заявление которого поступило в администрацию Зарубинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, или об отказе в таком предоставлении, не принято;

- Харёвой В.С., заявление которой поступило в администрацию Зарубинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, или об отказе в таком предоставлении, не принято, что в совокупности повлекло дискредитацию и подрыв авторитета органов местного самоуправления и создание в обществе мнения о произволе должностных лиц муниципальных образований, способных безнаказанно нарушать законодательство Российской Федерации, и неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов на своей территории, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе существенное нарушение прав Потерпевший №6, ФИО11, Потерпевший №2, Потерпевший №5, Потерпевший №4, ФИО12 и Харёвой В.С. на своевременную реализацию права на получение земельных участков, что повлекло за собой наступление неблагоприятных экономических последствий, снижение темпов социально-экономического развития района, торможение решений демографических проблем региона.

Неглядов О.И. на стадии предварительного расследования заявил ходатайство о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, которое было удовлетворено и 09.08.2022 и.о. прокурором Хасанского района Приморского края с Неглядовым О.И. было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве в порядке ст.317.1-317.3 УПК РФ (т.3 л.д. 6-14).

Процедура заключения с Неглядовым О.И. досудебного соглашения о сотрудничестве соблюдена. Прокурором в порядке ст.317.5 УПК РФ вынесено представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

Государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других участников преступления, свои обязательства, указанные в досудебном соглашении о сотрудничестве, обвиняемый Неглядов О.И. выполнил в полном объеме, им даны показания, изобличающие как себя, так и иных лиц.

Подсудимый и его защитник в судебном заседании поддержали представление прокурора и свое ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, согласились с предъявленным обвинением.

Неглядов О.И. в предъявленном обвинении виновным себя признал полностью, в присутствии защитника подтвердил добровольность досудебного соглашения о сотрудничестве со стороной обвинения при участии защитника и ходатайствовал о рассмотрении дела в особом порядке.

Подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником.

В судебном заседании защитник поддержал ходатайство об особом порядке принятия судебного решения.

Суд убедился в том, что ходатайство Неглядова О.И. заявлено добровольно после консультации с защитником, при этом подсудимому разъяснены права, и он полностью осознает последствия постановления в отношении него обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства. Обвинение обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения, соглашается с ним в полном объеме, досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено им добровольно при участии защитника.

Действуя в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве, Неглядов О.И. дал показания по существу расследуемого дела, об обстоятельствах совершения им преступлений предусмотренных ч. 4 ст. 290, ч. 4 ст. 290, ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 293 УК РФ, об известных ему обстоятельствах незаконного предоставления главой Славянского городского поселения земельных участков в аренду и пользование приближенным к нему лицам, об известных ему обстоятельствах, при выполнении заключенного муниципального контракта, направленного на устранение последствий чрезвычайной ситуации в Славянском городском поселении Хасанского района, принял участие в проведении необходимых для органа предварительного расследования следственных действиях, направленных на изобличение и документирование фактов связанных с хищением денежных средств, полностью признал свою вину в совершении инкриминируемых ему преступлений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что подсудимым Неглядовым О.И. соблюдены условия и выполнены обязательства, предусмотренные заключением с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, в связи с чем, имеются основания для постановления приговора в особом порядке принятия судебного решения.

Суд убедился, что процедура особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотренная положениями главы 40.1 УПК РФ по настоящему уголовному делу соблюдена, подсудимому разъяснены права и он полностью осознает последствия постановления в отношении него обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнения государственного обвинителя, потерпевших и защитника, не возражавших против рассмотрения дела в особом порядке, имеются основания для постановления приговора без проведения судебного разбирательства, поскольку все условия постановления такого приговора, предусмотренные ст. 314, 315 УПК РФ, соблюдены.

Действия Неглядова О.И. правильно квалифицируются по:

ч. 4 ст. 290 УК РФ (по эпизоду совершенному в период с 10.04.2017 по 31.08.2017) – получение взятки, то есть получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, а также за попустительство по службе, в значительном размере, совершенное главой органа местного самоуправления;

ч. 4 ст. 290 УК РФ ( по эпизоду совершенному в период с 01.12.2017 по 28.02.2018) – получение взятки, то есть получение должностным лицом лично и через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, а также за попустительство по службе, в значительном размере, совершенное главой органа местного самоуправления;

ч. 2 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления;

ч. 1 ст. 293 УК РФ, – халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания, суд учитывает общие принципы назначения наказания, предусмотренные ст.ст. 6, 60 УК РФ, степень общественной опасности совершенных преступлений, личность подсудимого, который к уголовной ответственности привлекается впервые, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства, службы в МЧС России, по месту работы главой администрации Хасанского муниципального района, заместителем главы администрации Зарубинского городского поселения характеризуется положительно, наличие большого количества медалей, памятных и юбилейных знаков, благодарственных писем и грамот, состояние здоровья подсудимого. Суд учитывает, также наличие гарантийный писем о возможности трудоустройства подсудимого, пояснения подсудимого о расходовании незаконно полученных денежных средств, в том числе для нужд поселения.

Обстоятельствами смягчающими подсудимому наказание судом в соответствии с п. «и,к» ч.1, ч.2 ст. 61 УК РФ по эпизодам преступлений предусмотренных ч.4 ст.290 УК РФ признается явка с повинной, по всем преступлениям - активное способствование раскрытию и расследованию преступления, признание вины и раскаяние в содеянном, пожилой возраст матери, а по эпизоду преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ – частичное добровольное возмещение имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому судом не установлено.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания или освобождения подсудимого от наказания, нет. Подсудимый подлежит наказанию за совершенные им преступления.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 15 УК РФ с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления средней степени тяжести осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение тяжкого преступления осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15 мая 2018 г. №10 «О практике применения судами положений ч.6 ст.15 УК РФ», разрешая данный вопрос, суд принимает во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, роль подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии, вид умысла либо вид неосторожности, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. Вывод о наличии оснований для применения положений части 6 статьи 15 УК РФ может быть сделан судом, если фактические обстоятельства совершенного преступления свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

С учетом обстоятельств дела и данных о личности подсудимого суд не находит оснований для изменения в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ категории преступления на менее тяжкую.

Назначая наказание, суд учитывает, что в соответствии со ст.43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Сами по себе обстоятельства, смягчающие наказание, не могут иметь самостоятельного значения при принятии судом решения об изменении категории преступления на менее тяжкую. Основанием для применения ч.6 ст.15 УК РФ является не только наличие смягчающих наказание обстоятельств, а также фактические обстоятельства совершения преступления, личность подсудимого и степень общественной опасности.

По смыслу закона характер, общественной опасности преступления определяется уголовным законом и зависит от установленных судом признаков состава преступления.

Таким образом, степень общественной опасности преступления устанавливается судом в зависимости от конкретных обстоятельств содеянного, в частности от характера и размера наступивших последствий, способа совершения преступления, роли подсудимого в преступлении, от вида умысла.

Конкретные фактические обстоятельства преступления, уменьшающие степень его общественной опасности и дающие основания для изменения категории преступления не установлены.

Неглядовым О.И. совершены четыре преступления против интересов общества и государства, службы в органах местного самоуправления, три из которых являются тяжкими.

Установленные фактические обстоятельства, при которых совершены преступления, степень общественной опасности, совокупность данных о личности подсудимого, исключают возможность применения к подсудимому положений ст. 15 ч. 6 УК РФ об изменении категории преступления.

Оснований для применения в отношении Неглядова О.И. положений ст. 64 УК РФ не имеется, поскольку в ходе судебного заседания не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершения преступлений, которые существенно бы уменьшали степень общественной опасности содеянного виновным.

Имеющиеся у Неглядова О.И. смягчающие наказание обстоятельства, суд не может признать исключительными, поскольку они существенно не уменьшили степень общественной опасности совершенного преступления.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства содеянного, данные о личности подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление, руководствуясь принципом справедливости, суд приходит к выводу, что справедливым, законным и в полной мере отвечающим целям и задачам наказания будет являться назначение ему наказания по тяжким преступлениям в виде лишения свободы в условиях изоляции от общества. Наказание сопряженное только с лишением свободы, по мнению суда, сможет обеспечить достижение целей наказания и соответствовать принципу справедливости.

Суд оснований для применения условного осуждения, предусмотренного ст. 73 УК РФ, либо назначения основного наказания в виде штрафа, не находит, поскольку не будет восстановлена социальная справедливость и не будет достигнуто исправление осужденного без реального отбывания наказания.

С учетом тяжести преступлений, конкретных обстоятельств совершенных Неглядовым О.И. преступлений, который здоров, находится в трудоспособном возрасте, его материального, семейного и имущественного положения, наличия денежных средств на счету, в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК РФ суд полагает целесообразным назначение Неглядову О.И. дополнительного наказания в виде штрафа по преступлениям, предусмотренным ч.4 ст.290 УК РФ в размере десятикратной суммы взятки, то есть в размере 600 000 рублей (по эпизоду за период с 10.04.2017 по 31.08.2017) и в размере 1 070 000 рублей (по эпизоду за период с 01.12.2017 по 28.02.2018).

Судом учитывается, что подсудимый Неглядов О.И. совершил умышленные преступления (ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, п.2 ст.286 УК РФ) против интересов государственной власти и службы в органах местного самоуправления, отнесенное уголовным законом к категории тяжких преступлений, а поэтому наказание за них, с учетом фактических обстоятельств преступлений и данных о личности, в виде лишения свободы, в условиях изоляции от общества, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления, будет отвечать целям социальной справедливости, исправления виновного и возможности предупреждения совершения им новых преступлений.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что цели наказания для Неглядова О.И. могут быть достигнуты только путем реального лишения свободы, соответственно отсутствуют основания для применения к Неглядову О.И. положений ст.73 УК РФ об условном осуждении.

Суд считает, что справедливым, законным и в полной мере отвечающим целям и задачам наказания будет наказание в отношении Неглядова О.И. по преступлению, предусмотренному ч.1 ст.293 УК РФ в виде обязательных работ. Оснований предусмотренных ч.4 ст.49 УК РФ препятствующих назначению данного вида наказания не имеется.

По мнению суда, учитывая соразмерность и достаточность этих видов наказания, возможно достижение целей наказания, предусмотренных ст. 43 УК РФ, восстановления социальной справедливости и исправление подсудимого, предупреждение совершения им новых преступлений.

Наказание назначается по правилам ч. 2 ст. 62 УК РФ.

Поскольку в результате применения правил, предусмотренных ч. 2 ст. 62 УК РФ, срок наказания по ч.4 ст.290 УК РФ, который может быть назначен подсудимому за эти преступления, составляет минимальный предел наиболее строгого вида наказания, то с учетом иных обстоятельств, смягчающих наказание, судом назначается наказание ниже низшего предела санкций названных норм уголовного закона без ссылки на ст. 64 УК РФ.

Окончательное наказание определяется судом в соответствии с ч.3,ч.4 ст.69, 71 УК РФ.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст. 58 УК РФ суд полагает необходимым определить подсудимому отбывание наказания и исправительной колонии общего режима.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах разрешить в соответствии с положениями ст. 81 УПК ПРФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309, 316, 317.6, 317.7 УПК РФ, суд,

приговорил:

признать Неглядова Олега Ивановича виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 290, ч. 4 ст. 290, ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 293 УК РФ и назначить наказание:

- по ч. 4 ст. 290 УК РФ (по эпизоду за период с 10.04.2017 по 31.08.2017) – в виде 4 (четырех) лет 8 (восьми) месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки – 600 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на три года;

- по ч. 4 ст. 290 УК РФ (по эпизоду за период с 01.12.2017 по 28.02.2018)– в виде 4 (четырех) лет 8 (восьми) месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки - 1 070 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на три года;

- по ч. 2 ст. 286 УК РФ – в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на один год;

- по ч. 1 ст. 293 УК РФ – в виде обязательных работ сроком 200 часов.

На основании ч. 3 ст. 69, ч.4 ст.69 УК РФ, п. "г" ч. 1 ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, Неглядову О.И. окончательно назначить 6 (шесть) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 1 300 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на четыре года.

Срок наказания Неглядову О.И. исчислять со дня вступления приговора суда в законную силу.

Зачесть в срок отбытия наказания Неглядову О.И.: в соответствии с п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ время содержания Неглядова О.И. под стражей с 15.07.2022 до 31.10.2022, а также с 19.05.2023 г. до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима; на основании ч.3.4 ст. 72 УК РФ время нахождения Неглядова О.И. под домашним арестом с 31.10.2022 года по 09.02.2023 года из расчета два дня нахождения под домашним арестом за 1 день лишения свободы; в соответствии с п.1.1 ч.10 ст.109 УПК РФ зачесть в срок отбытия наказания время применения к Неглядову О.И. меры пресечения в виде запрета определенных действий с 10.02.2023 г. по 18.05.2023 г., из расчета два дня применения запрета определенных действий за один день лишения свободы.

Меру пресечения в отношении Неглядова О.И. в виде запрета определенных действий изменить на заключение под стражу, взять Неглядова О.И. под стражу в зале суда.

Снять арест, наложенный на имущество, изъятое у Неглядова О.И., в виде: - автомобиля «TOYOTA LAND CRUISER PRADOДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №, (VIN) №; земельного участка с кадастровым номером 25:20:050001:627 (почтовый адрес ориентира: <адрес>); жилого здания, площадью 38,3 кв.м., с кадастровым номером 25:10:050002:1696, расположенного по адресу: <адрес>; денежные средства, в размере 1 300 000 рублей, хранящиеся на расчетном счете № ПАО Сбербанк, одновременно обратив взыскание на 1 300 000 рублей в счет уплаты дополнительного наказания в виде штрафа.

Вещественные доказательства:

копия листа из книги входящей корреспонденции, со сведениями о поступлении ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО10; флеш-карта с аудиозаписью; 2 копии чеков по операции об уплате административных штрафов ФИО10, а также оригиналы договоров энергоснабжения с документами; копии муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; акта № от ДД.ММ.ГГГГ; счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ;копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копии счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копии счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительного письма, подписанного ИП ФИО13, в адрес главы ЗГП ФИО1; копии счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительного письма, подписанного ИП ФИО13, в адрес главы ЗГП Неглядова О.И. и оригиналы счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся при уголовном деле, по вступлению приговора в законную силу оставить храниться при деле;

2 тома дел правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:1673 – вернуть в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>;

сведения о движении денежных средств по счету администрации Зарубинского городского поселения за 2017 года; копии документов, составленных и полученных при рассмотрении заявлений Потерпевший №6, ФИО11, Потерпевший №2, Потерпевший №5, Потерпевший №4, ФИО12 и Харёвой В.С. о предоставлении им земельных участков, хранящиеся в материалах уголовного дела, по вступлению приговора в законную силу оставить храниться при деле.

Информация для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> л/с 04201А58730); р/с 03№ в ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <адрес>; БИК 010507002; к/с 40№; ИНН 2536238023; КПП 254001001; ОКТМО 05701000; КБК 417 116 03130 01 0000 140.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Хасанский районный суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований главы 45.1 УПК РФ, за исключением оснований, предусмотренных п. 1 ст. 389.15 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Гурская А.Н.

Решение по делу № 1-140/2023 от 31.03.2023

1-140/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица