Решение по делу № 2-3040/2024 от 19.06.2024

УИД ...

          Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2024 г.                                                                г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшова М.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Обращаясь в суд, Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ просит возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства - установку в Учреждении системы оповещения находящихся на объекте лиц об угрозе совершения террористического акта, обеспечивающая управление эвакуацией людей при совершении террористического акта. Возложить на ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность установить в Учреждении систему оповещения находящихся на объекте лиц об угрозе совершения террористического акта, обеспечивающую управление эвакуацией людей при совершении террористического акта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Республики Бурятия «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» (далее - Учреждение) антитеррористического законодательства, направленного на обеспечение безопасности содержащихся в Учреждении детей. В ходе проведенной прокуратурой района в феврале 2024 г. проверки с привлечением специалистов Росгвардии на объекте выявлены нарушения антитеррористического законодательства. Вопреки подпункту «б» пункта 18 Требований в здании Учреждения отсутствует система оповещения находящихся на объекте лиц об угрозе совершения террористического акта, обеспечивающая управление эвакуацией людей при совершении террористического акта. Ранее по результатам проверки руководителю Учреждения 16.02.2024 вносилось представление об устранении, в том числе, указанных нарушений. Установлено, что до настоящего времени требования законодательства о противодействии терроризму не устранены - система оповещения находящихся на объекте лиц об угрозе совершения террористического акта, обеспечивающая управление эвакуацией людей при совершении террористического акта, в Учреждении не установлена.

            Старший помощник прокурора Васильева А.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Жанчибон С.Б. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» по доверенности Викулин А.А. исковые требования признал, не согласен со сроками устранения нарушения, указывая на их не разумность.

Суд, выслушав стороны, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" на юридических лиц, использующих принадлежащее им на законных основаниях имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, возложена обязанность выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Установлено, что ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия полномочия регионального министерства социальной защиты населения по предоставлению социальных услуг несовершеннолетним детям, признанным нуждающимися в социальном обслуживании. Юридический адрес учреждения: <адрес> Учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Бурятия. Полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство социальной защиты населения республики в соответствии с действующим законодательством.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства (далее — Требования).

Согласно подпункта «б» пункта 18 Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", при получении информации об угрозе совершения террористического акта должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), обеспечивает: оповещение находящихся на объекте (территории) лиц об угрозе совершения террористического акта;

Установлено, что до настоящего времени требования законодательства о противодействии терроризму не устранены - система оповещения находящихся на объекте лиц об угрозе совершения террористического акта, обеспечивающая управление эвакуацией людей при совершении террористического акта, в Учреждении не установлена.

Вышеуказанные нарушения создают условия и предпосылки для возникновения на территории учреждения ситуации, при которой сотрудники не смогут своевременно и полно принять исчерпывающие меры по предотвращению и пресечению ситуаций террористического характера, которые также могут повлечь последствия в виде смерти людей, большинство из которых на территории Учреждения являются детьми.

Учитывая, что принятие решения о финансировании ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» относится к компетенции Министерства социальной защиты населения РБ, на Министерство надлежит возложить обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства, установив шестимесячный срок исполнения решения суда, что соответствует критериям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства - установку в Учреждении системы оповещения находящихся на объекте лиц об угрозе совершения террористического акта, обеспечивающая управление эвакуацией людей при совершении террористического акта.

Возложить на ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» (ОГРН 1020300976740) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность установить в Учреждении систему оповещения находящихся на объекте лиц об угрозе совершения террористического акта, обеспечивающую управление эвакуацией людей при совершении террористического акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 июля 2024 года.

Судья                                                                                       М.В. Кудряшова