Решение по делу № 2а-1367/2017 от 31.10.2017

Дело № 2а-1367/2017 21 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Первушиной Е.А.,

с участием представителя административного ответчика Черепанова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску Быкова Е.Л. к ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания от 22.09.2017,

установил:

Быков Е.Л. обратился в суд с иском к ФКУ КП №3 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП №3 УФСИН России по Архангельской области от 22.09.2017 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. В обоснование указал, что оспариваемым постановлением на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. С данным постановление не согласен, поскольку дисциплинарная комиссия проведена объективно, не учтены обстоятельства совершения нарушения и личность осужденного, устные объяснения, его физическое состояние. Отсутствуют доказательства совершения нарушения.

В судебное заседание Быков Е.Л., извещенный надлежащим образом, не явился. В предварительном судебном заседании пояснял, что ему было тяжело работать, он бы хотел, чтобы ему предоставили работу полегче.

Представитель административного ответчика Черепанов А.Н. с иском не согласился. Пояснил, что Быковым Е.Л. было допущено нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства, выразившееся в отказе от работы. Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-3 с 15.05.2017.

Постановлением начальника ФКУ КП-3 от 22.09.2017 за нарушение установленного порядка отбытия наказания Быкову Е.Л. назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1); обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3), обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч. 4).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. В ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 (далее - Правила), установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, добросовестно относиться к труду и учебе (п. 16); осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ (п. 24).

В судебном заседании установлено, что на основании приказа начальника Учреждения от 20.09.2017 №129ос «О начале трудового использования осужденных Быкова Е.Л., Кириллова Н.С., Коломийца Е.П.», с 18.09.2017 начато трудовое использование осужденного Быкова Е.Л. по должности подсобного рабочего центра трудовой адаптации осужденных, содержащейся за счет средств дополнительного источника бюджетного финансирования, ФКУ «Колония-поселения №3 УФСИН России по Архангельской области», установлен должностной оклад в размере 3339 руб. 00 коп. в месяц.

Согласно разнарядке на 21.09.2017, утвержденной начальником Учреждения 20.09.2017, Быков Е.Л. 21.09.2017 с 14час. 30 мин. до 01 час. 30 мин. должен был находиться на работе в ООО «П.» (2 смена).

20.09.2017 в 20 час. 30 мин. при обходе бункера ООО «П.» сотрудником администрации КП-3 УФСИН России по Архангельской области было обнаружено отсутствие осужденного Быкова Е.Л. на рабочем месте. В дальнейшем при обходе производственной территории ООО «П.», Быков Е.Л. был обнаружен в бытовом помещении. На предъявленное законное требование сотрудника администрации Учреждения проследовать на рабочее место, Быков Е.Л. ответил категорическим отказом.

Факт отказа Быкова Е.Л. от работы помимо его объяснений от 22.09.2017, подтверждается рапортом Козлова С.С.

Довод Быкова Е.Л. о том, что объяснения от 22.09.2017 были даны им под давлением, суд расценивает как попытку избежать ответственности, поскольку в своих пояснениях, данных в предварительном судебном заседании, административный истец указывал, что работа в качестве подсобного рабочего его не устраивала, он хотел более легкую работу.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам, в том числе рапорту Козлова С.С., у суда не имеется, поскольку последний находился при исполнении служебных обязанностей, оснований оговаривать Быкова Е.Л. у него не имелось, доказательств иного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения Быковым Е.Л. Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры его принятия, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Административный истец нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Анализ представленных суду доказательств в совокупности с нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о законности привлечения Быкова Е.Л. к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания в исправительном учреждения, поскольку факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания подтвержден в ходе рассмотрения дела и им не опровергнут.

С учетом характеристики поведения административного истца за период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области, справки о взысканиях за допущенные нарушения порядка отбывания наказания, примененное к Быкову Е.Л. дисциплинарное взыскание является обоснованным и соразмерным совершенному проступку.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и с учетом изложенного правового регулирования суд не находит оснований для удовлетворения требований Быкова Е.Л.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Быкова Е.Л. к ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 22 сентября 2017 года о помещении в штрафной изолятор на пятнадцать суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий О.А. Шитикова