Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-332/2020 - (16-1178/2019) от 12.12.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-332/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2020 года                                                                                город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 29 января 2018 года, с учетом определения об исправлении описки мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 1 марта 2018 года, определение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 29 января 2018 года, с учетом определения мирового судьи об исправлении описки от 1 марта 2018 года, ФИО1 (далее по тексту - ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Определением судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 29 января 2018 года, с учетом определения мирового судьи об исправлении описки от 1 марта 2018 года, оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит постановление мирового судьи от 29 января 2018 года, определение мирового судьи от 1 марта 2018 года и определение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года отменить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года. Указанные сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что решением должностного лица Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ за непредставление отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, к нему применена финансовая санкция в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО1» статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 50 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в данном постановлении, объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ составляет одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, что свидетельствует о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же действие.

В соответствии со статьями 6, 87 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Наличие решения должностного лица Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушение свидетельствует о его повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же действие.

Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, определение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 29.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 29 января 2018 года, с учетом определения мирового судьи об исправлении описки от 1 марта 2018 года, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 29 января 2018 года, с учетом определения об исправлении описки мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан от 1 марта 2018 года, определение судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                          А.А. Юдкин