Решение по делу № 33а-3578/2019 от 16.09.2019

    Дело № 33а-3578/2019    Председательствующий в первой

    Категория 020а    инстанции Степанова Ю.С.

        дело № 2а-1856/2019

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2019 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при помощнике судьи:                                      Гоголевой И.А.

секретаре:                                     Дубровой А.В.

    при участии:

    представителя административного истца       ФИО1,

    представителя административного ответчика ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скорякова Ю. А. к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

     УСТАНОВИЛА:

Скоряков Ю.А. обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, просил признать незаконными и отменить решение от 12.04.2019г. № об отказе в осуществлении кадастрового учета жилого дома, расположенного на участке №, решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2019 года № и от 12.04.2019 г. №; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя поставить на кадастровый учет индивидуальный жилой дом, площадью 664 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №; зарегистрировать право собственности на жилой дом, площадью 664 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №; зарегистрировать право собственности на жилой дом площадью 616,5 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года административные исковые требования Скорякова Ю. А. удовлетворены частично.

Признаны незаконными и отменены решения Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 12.04.2019 г. № об отказе в осуществлении кадастрового учета жилого дома, расположенного на участке №, отказ в государственной регистрации права собственности от 11.04.2019 г. №, отказ в государственной регистрации права собственности от 12.04.2019 г. №.

Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление Скорякова Ю. А. о постановке на кадастровый учет индивидуального жилого дома, площадью 664 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №, заявление Скорякова Ю. А. о регистрации права собственности на жилой дом, площадью 664 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №, а также заявление Скорякова Ю. А. о регистрации права собственности на жилой дом площадью 616,5 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения.

Взыскано с Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в пользу Скорякова Ю. А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает на невозможность осуществить государственную регистрацию и кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного на земельном участке № в СТ «Яблоня» по причине наличия у него признаков многоквартирного неоконченного строительством дома, между тем, в заявлении о государственной регистрации и кадастровом учете указано здание, оконченное строительством (жилой дом), кроме того, согласно техническому плану здания от 21.12.2018 г., расположенного на земельном участке СТ «Яблоня» №, общая площадь составляет 920 кв.м., а не 664 кв.м, как указал в решении суд первой инстанции.

В государственной регистрации права на здание (жилой дом), расположенный в СТ «Яблоня» № отказано по причине несоответствия общей площади здания указанной в техническом плане здания и декларации о готовности объекта к эксплуатации, являющейся неотъемлемой частью технического плана здания.

В постановке на государственный кадастровый учет отказано по причине наличия в ЕГРН сведений об объекте с аналогичными характеристиками, конфигурацией и адресом (местоположением) с кадастровым номером 91:03:002008:284 в статусе «учтенного» объекта недвижимости.

Обращает внимание, что предоставление испрашиваемых государственных услуг было приостановлено для устранения причин, препятствующих такому предоставлению, однако устранение причин осуществлено не было, что и послужило основанием принятия оспариваемых решений.

В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу    не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, 22.12.2018 г. Скоряков Ю.А. обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности жилого дома, площадью 664 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №, а также регистрации права собственности на жилой дом площадью 616,5 кв.м., расположенного на участке № в СТ «Яблоня» кадастровый номер №.

Решением от 12.04.2019 г. № административным ответчиком отказано в осуществлении кадастрового учета жилого дома, расположенного на участке № в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, послуживших основанием приостановления - объект недвижимости не окончен строительством и имеет признаки многоквартирного дома.

Решением от 11.04.2019 г. № отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на участке № в связи с истечением срока приостановления, предоставленного для устранения недостатков, выразившихся в том, что на регистрацию заявлен объект, незавершенный строительством и имеющий признаки многоквартирного дома.

Решением от 12.04.2019 г. № отказано в государственной регистрации права собственности жилого дома, расположенного на земельном участке №, в связи с истечением срока приостановления, предоставленного для устранения недостатков, выразившихся в наличии противоречий между сведениями, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте.

Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований, административный ответчик правомерность оспариваемых решений не доказал.

Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

Спорные правоотношения с 01.01.2017 г. регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации).

Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета предусмотрен положениями статьи 26 Закона о регистрации.

            Приостанавливая предоставление административному истцу государственной услуги в отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке № в СТ «Яблоня», административный ответчик положил в основание приостановления пункт 22 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.

Так в решении о приостановлении от 11.01.2019 г. административный ответчик указывает, что согласно информации, полученной из отдела государственного земельного надзора и контроля, на земельном участке № возведен объект, имеющий признаки многоквартирного жилого дома, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка, а поскольку на садовых земельных участках не предусмотрено возведение многоквартирных жилых домов, осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности на заявленный объект недвижимости не представляется возможным. По этим же основаниям решением административного ответчика от 12.01.2019 г. приостановлено осуществление кадастрового учета.

В отношении объекта недвижимости, расположенного на земельном участке № в СТ «Яблоня» осуществление кадастрового учета приостановлено решениями от 18 января 2019 года и 02 апреля 2019 года в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы было выявлено наличие в ЕГРН сведений о жилом доме с аналогичными характеристиками, конфигурацией и адресом в статусе «учтенного» объекта недвижимости, а при рассмотрении представленных документов выявлено несоответствие площади объекта недвижимости.

             Приостановление государственной регистрации права обусловлено административным ответчиком наличием оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

            Так, при проверке сведений, содержащихся в ЕГРН и представленного технического плана, выполненного на основании декларации, было выявлено несоответствие в сведениях, содержащихся в XML-схеме и декларации, а именно площадь здания (в XML-схеме -769,1 кв.м., а в декларации-616,5 кв.м.).

Между тем, как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.07.2018 года в удовлетворении иска Правительства Севастополя о сносе самовольного строения, расположенного на земельном участке № в СТ «Яблоня», кадастровый номер № отказано (дело №2-744/2018).

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.07.2018 г. в удовлетворении иска Правительства Севастополя о сносе самовольного строения, расположенного на земельном участке № в СТ «Яблоня», кадастровый номер № отказано (дело №2-732/2018).

В рамках указанных гражданских дел судом установлены обстоятельства того, что объекты капитального строительства, состоящие из трех надземных этажей, расположенные на участках площадью 664 кв.м. и 720 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, СТ «Яблоня, участках № и № являются одноквартирными жилыми домами и их объемно-планировочное решение соответствует действующим строительным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, а процент строительной готовности жилых домов, расположенных по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, в границах землепользования СТ «Яблоня», участок № и № составляет 100 % каждый.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что основания, положенные в обоснование отказов в постановке на кадастровый учет и регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке № не соответствует фактическим обстоятельствам дела, является верным.

Довод о том, что площадь жилого дома на земельном участке № составляет 920 кв.м., а не 664 кв.м. как об этом указано в судебном акте суда первой инстанции самостоятельного значения не имеет, поскольку имеет место допущенная описка, подлежащая устранению.

Относительно отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке №, судебная коллегия обращает внимание на следующее.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 г. жилой дом, расположенный на земельном участке № в границах землепользования СТ «Яблоня поставлен на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый номер, сведения внесены в ЕГРН (л.д.167). Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом имеет площадь 616,5 кв.м.

Таким образом, отказ в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости является верным.

Вместе с тем, правомерность решения о приостановлении государственной регистрации права, а впоследствии отказа в регистрации на объект недвижимости, расположенный на земельном участке № на основании пункта 7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, судебная коллегия считает недоказанным, исходя из следующего.

Так в решении о приостановлении государственной регистрации права от 15.01.2019 г. административный ответчик указывает на несоответствие технического плана требованиям пункта 20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", а именно: технический план объекта недвижимости, составляется на основе сведений ЕГРН о земельном участке, в границах которого расположен соответствующий объект недвижимости – выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. В представленном техническом плане указаны реквизиты выписки из ЕГРН от 02.10.2017 г. рекомендовано включить в технический план в форме XML-схемы реквизиты документов, содержащих актуальные сведения ЕГРН о земельном участке.

Помимо этого со ссылкой на пункт 59 этого же Приказа указано на отсутствие на Плане 3 этажа доступа в одно из помещений.

          Вместе с тем ни из решения о приостановлении от 15.01.2019 ни из материалов дела не усматривается неактуальность сведений о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости, а равно несоответствие плана третьего этажа пункту 59 Приказа, поскольку представленная административным ответчиком в качестве доказательства надлежащим образом заверенная копия реестрового дела не содержит сведений, которые регистрирующий орган обосновал оспариваемые решения.

          Учитывая, что в силу статьи 62 КАС РФ бремя доказывания правомерности принятого государственным органом решения возложена на этот орган, административный ответчик в данном споре правомерность приостановления государственной регистрации права, а впоследствии отказа в регистрации права на объект недвижимости, расположенный на земельном участке № в СТ «Яблоня» по указанным выше основаниям не доказал.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования административного истца, верно избрав способ защиты права, возложив обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца о предоставлении испрашиваемых им государственных услуг.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 июля 2019 года     оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: