Решение от 02.02.2016 по делу № 2-54/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-54/2016

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

       02 февраля 2016 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф,

при секретаре Поленовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

       Евдокимова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучения в Костромской государственном педагогическом институте имени Некрасова в количестве <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Институте усовершенствования учителей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

      Требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФ РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением Управления ПФ РФ по Красносельскому району от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано. Основанием для отказа послужило то, что в льготный стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены период обучения в Костромской государственном педагогическом институте имени Некрасова, в количестве <данные изъяты> а также курсы повышения квалификации в Институте усовершенствования учителей <данные изъяты>. Всего не зачтено в специальный стаж <данные изъяты>

      Считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району незаконно. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. Этот факт зафиксирован в трудовой книжке. Главное состоит в том, что на протяжении всего срока обучения из её заработной платы, согласно законодательству, перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный фонд (13% подоходного налога). Полагает, что спорный период <данные изъяты> должен быть включен в период льготного (специального) стажа педагогическим работникам, дающим право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 пункта 1 подпункта 19 Федерального Закона №400 «О страховых пенсиях». Поэтому она просит суд удовлетворить её вышеизложенные требования.

       В судебном заседании Евдокимова О.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она в течение 25 лет работает на работах связанных с педагогической деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она учитель начальных классов МКОУ «Красносельская основная школа». Поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с такой деятельностью. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку из стажа были исключены период её нахождения в учебном отпуске в Костромской государственном педагогическом институте имени Некрасова, в количестве <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Институте усовершенствования учителей: с <данные изъяты>. Всего не включено в льготный стаж <данные изъяты> По этой причине её льготный стаж составил <данные изъяты>, а должен быть не менее 25 лет. Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным, так как учеба в Костромском педагогическом институте им. Некрасова была необходима для работы в школе, учеба была заочной и поэтому её вызывали на сессии справкой-вызовом, на каждый вызов издавался приказ на дополнительный оплачиваемый отпуск, за время учебы ей начислялась заработная плата. На курсы повышения квалификации она ездила согласно приказам вышестоящей организации, данные курсы были необходимы для её работы, за время прохождения курсов ей также начислялась заработная плата. В связи с этим она и просит суд зачесть в педагогический стаж время учебных отпусков и курсы повышения квалификации всего в количестве <данные изъяты> и обязать ГУ-УПФ РФ по Красносельскому району Костромской области назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

       Ответчик ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает, в письменном отзыве на исковое заявление поясняет,

что с исковыми требованиями Евдокимовой О.А., предъявленными кГосударственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости связанной с осуществлением педагогической деятельности не согласны по следующим основаниям. По представленным документам ЕвдокимовойО.А., в стаж ее работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей включено <данные изъяты>. В льготный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены следующие периоды: период нахождения в учебном отпуске для участия в лабораторно - экзаменационной сессии, установочный курс (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. Документа подтверждающего получение образования в данный период не предоставлено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты> (данный период взят с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № от <данные изъяты>. Всего: <данные изъяты>. Итого не включено в льготный стаж - <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 5 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002г., в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Учебные отпуска, курсы повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Также, документа подтверждающего получение образования в период <данные изъяты>.,(время учебного отпуска) не предоставлено. Таким образом, не включено в льготный стаж - <данные изъяты>. Продолжительность (общего) страхового стажа по трудовой книжке составила <данные изъяты>. На основании вышеизложенного, ГУ - Управление ПФ РФ по Красносельскому району Костромской области просит суд оставить исковое заявление Евдокимовой О.А. без удовлетворения.

      Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования Евдокимовой О.А. обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

      В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

      Согласно п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

      Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

       С 1 ноября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

      До 1 ноября 1999 года применялись Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 с последующими изменениями и дополнениями.

      Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

      В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014г. №665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

        Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, ЕвдокимоваО.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.

        По Решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ стаж Евдокимовой О.А. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, составил <данные изъяты> ( л.д.5,6).

        В данный стаж включен периоды работы в должности учителя начальных классов МКОУ «Красносельская основная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Педагогическая деятельность Евдокимовой О.А. за этот период подтверждена записями в трудовой книжке и другими документами, ответчиком не оспаривается.

        В льготный стаж работы Евдокимовой О.А. необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включен период обучения в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова с <данные изъяты>., а также курсы повышения квалификация в Институте усовершенствования учителей: <данные изъяты> Всего не зачтено в специальный стаж <данные изъяты>

Доводы ответчика о том, что из этого специального стажа необходимо исключить <данные изъяты> - время нахождения истицы в учебном отпуске (<данные изъяты>) и на курсах повышения квалификации <данные изъяты>, суд находит несостоятельными.

      Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 г. Данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения в учебных отпусках, время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством.

      Указанные Правила подлежат применению и на момент разрешения спора судом, что обусловлено положениями п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

       Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

       При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

       В соответствии со ст. ст.196,198 КЗоТ РФ, действовавшего в период предоставления истице учебных отпусков, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.

В судебном заседании установлено, что в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Евдокимова О.А. в соответствии с приказом директора школы за № от ДД.ММ.ГГГГ, находилась в дополнительном(учебном) оплачиваемом отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в имеющем государственную аккредитацию Костромском государственном педагогическом институте. Факт участия в лабораторно-экзаменационной сессии подтверждается записямизачетной книжкой №, выданной Краевой О.А.( фамилия истицы до брака), которая представлена истцом суду на обозрение в судебном заседании.

В период обучения работодателем предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы, и уплачивались соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд.

      Из материалов дела также следует, что во время нахождения Евдокимовой О.А. на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления.

      В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 за №516, в специальный стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

      В соответствующие периоды направления истца на курсы повышения квалификации действовали нормы ТК РФ.

      Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

      Из материалов дела следует, что Евдокимова О.А. в периоды с <данные изъяты>, находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя( л.д.7,9).        

       Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Кроме того, педагогические работники в силу специфики своей работы обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, и это является обязательным условием выполнения работы.

       Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж на работах, дающих Евдокимовой О.А. право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах у Евдокимовой О.А. на день подачи заявления ответчику, был выработан 25-ти летний стаж педагогической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

       Евдокимова О.А. обратилась ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. На указанный период право на досрочную пенсию у Евдокимовой О.А. возникло, поэтому с этого числа ей и должна быть назначена страховая пенсия.

      В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлина в размере <данные изъяты>

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд                                                                                                                          

Р Е Ш И Л :

      ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

       ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

       ░░░░░░░░ ░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: