Решение по делу № 2а-3/2020 от 31.12.2019

к делу №2а-3/20                                       23RS0045-01-2019-003470-66

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани                                                04 февраля 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием истца Яненко Ф.Ф.

помощника Славянской межрайонной прокуратуры Носачевой В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Яненко Ф.Ф. к Славянской межрайонной прокуратуре о признании незаконным письма от 26.12.2019 г. об отказе во взыскании с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе в добровольном порядке перечислений МИФНС №11 незаконно полученных от судебных приставов-исполнителей Славянского ГОСП УФССП по КК денежных средств,

     УСТАНОВИЛ:

Яненко Ф.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Славянской межрайонной прокуратуре о признании незаконным ответа от 26.12.2019 г. на обращение.

В обоснование заявленных требований истец Яненко Ф.Ф. указывает на то, что из информационного письма Управления Федеральной Налоговой службы по Краснодарскому краю от 16.10.2017 г. «О результатах рассмотрения обращения» (...) ему стало известно, что «.. . 10.08.2017 г. Яненко Ф.Ф. получил Требование (...) об уплате задолженности по страховым взносам ГУ УПФР РФ в Славянском районе в сумме 144 405-79руб. за периоды истекшие до 01.01.2017 года. Данный факт подтверждается Требованием N (...) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей от 10.08.2017 г., которое МИФНС N11 по КК направила Яненко Ф.Ф. по почте.Таким образом, ГУ УПФР РФ в Славянском районе в налоговый орган предоставило недостоверные сведения в размере 11 959-98 руб., так как, по состоянию на 31.12.2016 г. согласно справки, выданной УПФР в Славянском районе общая сумма задолженности по уплате фиксированных страховых взносов в ГУ УПФР РФ в Славянском районе составляла-136147,92 руб. По факту приписок ему излишней задолженности ГУ УПФР РФ в Славянском районе КК по состоянию на 01.01.2017г. он обратился в Славянскую межрайонную прокуратуру 12 декабря 2019г., что подтверждается регистрационным номером входящих документов N (...). Прокуратура отнеслась поверхностно к его жалобе, не исследовала доказательства расчёта пени, которую якобы начислило ГУ УПФР РФ в (...) КК за период с 19.03.2004 года по 08.09.2015 года в сумме - 12 713,48 руб., что повлекло за собой увеличение задолженности в ПФ РФ на сумму 148 861-40 руб. На основании статьи 21 Федерального Закона от 03.07.2016 года N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 01.0l.2017 г. принимается соответствующими органами внебюджетных фондов при получении заявления плательщика страховых взносов …». Таким образом, ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края знало, что оно в период с 19 сентября 2016г. по 30 ноября 2016 г. получило на свой счёт в УФК по КК от судебных приставов - исполнителей Славянского ГО УФ ССП по КК 12 713,58 руб. по КБК (...) по сводным заявкам на кассовый расход, в частности, по сводной заявке на кассовый расход N (...) от 19.09.2016г. было получено 3 178-36 руб.; по сводной заявке на кассовый расход N (...) от 27. 10.2016г. было получено - 2 118-92 руб.; по сводной заявке на кассовый расход (...) от 30.11.2016г. было получено - 1 059-46 руб.; по сводной заявке на кассовый расход(...)от 05.09.2016г. было получено - 3 178-36 руб.; по сводной заявке на кассовый расход N (...) от 05.10.2016г. было получено - 2 118-92 руб.; - по сводной заявке на кассовый расход N (...) от 30.11.2016 г. было получено - 1059-46 руб.; всего на сумму 12 713-58 руб., но не приняло мер к возврату вышеуказанной суммы МИФНС N11. Несмотря на представленные им в Славянскую межрайонную прокуратуру подлинники документов на перечисление судебными приставами исполнителями Славянского ГОСП УФССП по КК в УФК по КК на КБК (...) денежных средств в размере 12713-58 руб. ему отказано в проведении сверки расчетов между УПФР в Славянском районе, МИФНС N11 и Славянским ОСП. Таким образом Славянская межрайонная прокуратура не следит за исполнением совместного письма Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования №(...) от 29.03.2017 г., в котором сказано, что «.. . При обращении плательщика страховых взносов В ПФР и ФСС по вопросу передачи сальдо расчётов в налоговой орган, Фонду необходимо провести сверку состояния расчётов плательщика с судебными приставами-исполнителями и налоговой инспекцией.. . ». В нарушение письма Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования (...) от 29.03.2017 г., Славянская межрайонная прокуратура не приложила акт сверки расчётов к своему ответу от 26.12.2019г. с судебными приставами- исполнителями, ГУ УПФ РФ в Славянском районе и МИФНС N11 по состоянию на 01.01.2017 года. По смыслу положений ст. 4 КАС РФ, ст. 12 ГК РФ ист. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством право судия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке. Просит суд признании незаконным письмо Славянской межрайонной прокуратуры от 26.12.2019 г. об отказе во взыскании с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе в добровольном порядке перечислений МИФНС №11 незаконно полученных от судебных приставов-исполнителей Славянского ГОСП УФССП по КК денежных средств в размере 12 713,58 рублей, по КБК (...).

Истец Яненко Ф.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в заявлении.

Помощник Славянского межрайонного прокуратура Носачева В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, показала, что Славянской межрайонной прокуратурой рассмотрена жалоба Яненко Ф.Ф. от 12.12.2019 г. о несогласии с ответом заместителя Славянского межрайонного прокурора от 22.11.2019 г., а также на действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, при этом установлено, что 28.10.2019 г. поступила жалоба на действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе. По результатам рассмотрения жалобы заместителем Славянского межрайонного прокурора направлен ответ, до сведения Яненко Ф.Ф. доведено о том, что в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе КК он состоял на учете в качестве страхователя- индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам с 19.03.2004 г. по 08.09.2015 г. В связи с неисполнением Яненко Ф.Ф. в установленный срок требований о погашении задолженности, УПФР в Славянском районе приняты меры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, в связи с чем судебными приставами-исполнителями из пенсии Яненко Ф.Ф. удерживались денежные средства в размере 12 713,58 рублей. По состоянию на 31.12.2016 г. сумма задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам составила 136147,92 руб. в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в феврале 2017 г., в электронном виде в УФНС России по Краснодарскому краю выгружено сальдо расчетов по состоянию на 31.12.2016 г. в сумме 136147,92 рублей. Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе 31.08.2017 г. Яненко Ф.Ф. выданы справки от 29.08.2017 г. о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 31.12.2016 г. на сумму задолженности 136147,92 руб. В сентябре 2017 г. Яненко Ф.Ф. обратился в Славянский городской суд с заявлением о признании справки от 29.08.2017 г. о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 136147,92 руб., незаконной. Решением Славянского городского суда от 10.10.2017 г. Яненко Ф.Ф. отказано в удовлетворении требований, апелляционной инстанцией 18.01.2018 г. решение Славянского городского суда от 10.10.2017 г. оставлено в силе. Кроме того установлено, что в письме УПФР в Славянском районе 08.09.2016 г. сумма задолженности 127602,90 руб. указана на дату подготовки ответа без учета расчета пени и поступивших платежей в ПФР по состоянию на 31.12.2016 г.В отзыве от 18.01.2017 г. в Славянский городской суд на заявление Яненко Ф.Ф.об оспаривании задолженности в ПФР в сумме 39 947,23 руб. содержалась информация о задолженности в сумме 125369,91 руб. без учета перерасчета пени с учетом поступивших платежей в ПФР в 2016 г. По итогам рассмотрения жалобы от 28.10.2019 г. заместителем Славянской межрайонного прокурора дан ответ в соответствии с требованиями Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. (...). В связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в Славянскую межрайонную прокуратуру 12.12.2019 г. от Яненко Ф.Ф. поступила жалоба на действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе о приписках в расчетах задолженности по страховым взносам и пеням.

По результатам рассмотрения жалобы 26.12.2019 г. заместителем Славянского межрайонного прокурора Яненко Ф.Ф. направлен оспариваемый ответ, в котором Яненко Ф.Ф. указано на сумму недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 31.12.2016 года, на основании справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 29.08.2017 года, в связи с чем отказано в принятии мер прокурорского реагирования.

Согласно указанной справки от 29.08.2017 года, Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе проверив состояние расчетов Яненко Ф.Ф. по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 31.12.2016 г., установила размер задолженности 136147,92 руб.

Яненко Ф.Ф. обращался в Славянский городской суд с заявлением о признании справки от 29.08.2017 г. о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 136147,92 руб., незаконной. Решением Славянского городского суда от 10.10.2017 г. Яненко Ф.Ф. отказано в удовлетворении требований, апелляционной инстанцией Краснодарского краевого суда 18.01.2018 г. решение Славянского городского суда от 10.10.2017 г. оставлено без изменения, что подтверждается копиями судебный актов.

По итогам рассмотрения жалобы от 12.12.2019 г. заместителем Славянской межрайонного прокурора дан законный и обоснованный ответ, в соответствии с требованиями Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. №45.

Указанный ответ не нарушает права, свободы и законные интересы Яненко Ф.Ф., не создает ему препятствий в осуществлении прав, свобод и реализации законных интересов, не возлагает на него каких-либо обязанностей, так как доводы, изложенные Яненеко Ф.Ф. в жалобе были предметом судебного разбирательства.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Яненко Ф.Ф. к Славянской межрайонной прокуратуре о признании незаконным ответа на жалобу, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Яненко Ф.Ф. к Славянской межрайонной прокуратуре о признании незаконным ответа от 26.12.2019 года на обращение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд.

         В окончательной форме решение принято 7 февраля 2020 года.

Копия верна

согласовано

Судья                          Ковальчук Н.В.