Решение по делу № 2-2801/2018 от 22.10.2018

Дело № 2-2801/2018                 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» декабря 2018 г.                                                                     г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ионовой Ю.М.

при секретаре Молодцовой Ю.Е.

с участием истца Морозовой В.П., представителя истца адвоката Илюшиной Е.А., действующей на основании ордера

представителя ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Гордеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой В.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, понуждении произвести перерасчет

установил:

       Морозова В.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, понуждении произвести перерасчет.

      В обоснование иска указывает на то, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». Письмом № от <дата> ей было сообщено, что размер фиксированной выплаты пересчитан и установлен без учета повышения на иждивенца А., так как факт нахождения на иждивении не подтвержден. Истец считает отказ ответчика незаконным.

      В судебном заседании истец Морозова В.П. исковые требования поддержала.

      Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Гордеева О.В. с иском Морозовой В.П. не согласна.

      Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.

Судом установлено, что А. <дата> рождения является сыном Морозовой В.П. и проживает по адресу: <адрес>.

А. является *** бессрочно, и получателем социальной пенсии по инвалидности в размере 10360,52 руб.

Морозова В.П. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». Письмом № от <дата> ей было сообщено, что размер фиксированной выплаты пересчитан и установлен без учета повышения на иждивенца А., так как факт нахождения на иждивении не подтвержден.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С <дата> страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах: при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц; при наличии двух таких членов семьи - 4 270 рублей в месяц; при наличии трех и более таких членов семьи - 5 124 рублей в месяц.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 г. - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п. 4 разъяснений Минтруда России от 15.04.2003 г. N 1 "Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 01.01.2000 г. - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины "инвалидность с детства". Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, А. является *** группы бессрочно, причина инвалидности - инвалид с детства, что сторонами не отрицается и подтверждается соответствующими документами.

При указанных обстоятельствах вывод ГУ УПФ РФ по <адрес> об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении у заявителя Морозовой В.П. ее сына А. не основан на законе.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Из материалов дела следует, что размер пенсии А. составляет 10360,52 руб., среднемесячный заработок Морозовой В.П. тавляет 13875 руб., также Морозова В.П. является получателем пенсии с <дата> в размере 8000 руб.

В судебном заседании подтвержден факт оказания заявителем Морозовой В.П. помощи нетрудоспособному сыну инвалиду второй группы, носящей постоянный характер, которая оказывается систематически, в течение длительного периода и что заявитель взял на себя заботу о содержании нетрудоспособного члена семьи. С <дата> А. не работает ***» вязальщиком текстильно-галантерейных изделий. Из объяснений Морозовой В.П. следует, что А. только числился на работе, фактически вязала изделия она.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Морозова В.П. имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи, инвалида 2 группы с детства - сына А..

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи (исходя из сумм пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат и страховой пенсии) суд отклоняет, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

Кроме того, п. 1 ст. 85 СК РФ предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

Поскольку заявитель в силу закона обязан содержать своего нетрудоспособного совершеннолетнего сына, который, с учетом состояния его здоровья, нуждается в постоянном лечении и постороннем уходе, приобретении лекарственных средств, что предполагает и несение Морозовой В.П. необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни нетрудоспособного инвалида 2 группы с детства А., установление гарантий социальной защиты инвалидам, в том числе мер социального обеспечения в предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" случаях, не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного, суд находит установить факт нахождения на иждивении Морозовой В.П. сына А. <дата> рождения и признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований о понуждении произвести перерасчет размера пенсии с <дата> суд находит отказать, поскольку факт нахождения на иждивении установлен судом.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Морозовой В.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, понуждении произвести перерасчет удовлетворить частично.

Установить факт нахождения на иждивении Морозовой В.П. сына А. <дата> рождения.

Признать за Морозовой В.П. право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований о понуждении произвести перерасчет размера пенсии с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                               Ю.М.Ионова