Решение по делу № 33а-574/2019 от 21.01.2019

Судья Гуслистова С.А.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2019 года № 33а-574/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Коничевой А.А.,

при секретаре Трофимовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании ходатайство Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Вологодской области об отказе от административного искового заявления по административному делу по апелляционной жалобе начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Вязниковой Н.Ю. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 17 октября 2018 года, которым Череповецкому межрайонному природоохранному прокурору, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, восстановлен срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 сентября 2018 года.

Признано незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Тузиковой О.А. от 12 сентября 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №... от 29 августа 2018 года, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области, и на судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области возложена обязанность в трехдневный срок со дня поступления от Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора вышеуказанного исполнительного листа возбудить по нему исполнительное производство.

установила:

29 августа 2018 года судьей Пошехонского районного суда Ярославской области вынесено определение, которым приняты меры по обеспечению иска Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Биоэнергия» (далее ООО «Биоэнергия») и обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское фермерское хозяйство «Шехонь-Агро» (далее ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Шехонь-Агро») о запрете на использование участков лесного фонда и взыскании ущерба, а именно: запрещено ООО «Биоэнергия» и ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Шехонь-Агро» использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в Череповецком районе Вологодской области; наложен арест на заготовленную на указанном земельном участке и складированную древесину; наложен арест на форвардер John Deere 1010E, заводской №..., государственный регистрационный знак №..., принадлежащий ООО «Биоэнергия» (свидетельство о регистрации №...) (л.д.13).

29 августа 2018 года Пошехонским районным судом Ярославской области выдан исполнительный лист серии ФС №... о запрете ООО «Биоэнергия» и ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Шехонь-Агро» использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в Череповецком районе Вологодской области (л.д.16).

11 сентября 2018 года Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой Вологодской области сопроводительным письмом исполнительные листы, выданные на основании определения Пошехонского районного суда Ярославской области от 29 августа 2018 года, были направлены в Отдел судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области) для принудительного исполнения (л.д.15).

12 сентября 2018 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области Тузиковой О.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №... от 29 августа 2018 года, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области, о запрете ООО «Биоэнергия» и ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Шехонь-Агро» использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в Череповецком районе Вологодской области, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

08 октября 2018 года Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области Тузиковой О.А. (л.д.7).

В обоснование требований указал на отсутствие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку сопроводительное письмо Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, которым в ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области предъявлены исполнительные листы, в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Более того, в силу части 5 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу- исполнителю. По- мнению административного истца, место совершения действий, которые надлежит совершить должнику во исполнение требований исполнительного документа, находится в Череповецком районе Вологодской области, то есть на территории, подпадающей под юрисдикцию ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области.

С учетом уточнения заявленных требований, просил суд признать незаконным постановление от 12 сентября 2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №... от 29 августа 2018 года, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области, о запрете ООО «Биоэнергия» и ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Шехонь-Агро» использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в Череповецком районе Вологодской области, вынесенное судебным приставом- исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области Тузиковой О.А., обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области Тузикову О.А. в трехдневный срок со дня поступления к ней исполнительного листа ФС №... от 29 августа 2018 года, выданного Пошехонским районным судом Ярославской области, о запрете ООО «Биоэнергия» и ООО «Крестьянское фермерское хозяйство «Шехонь-Агро» использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в Череповецком районе Вологодской области, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Биоэнергия».

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области Вязникова Н.Ю. просит отменить решение суда и прекратить производство по административному делу в соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указывает, что 18 октября 2018 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, после повторного предъявления исполнительного листа к исполнению, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с этим, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора поступило заявление об отказе от административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области Тузиковой О.А., ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области.

В подготовительной части судебного заседания представитель административного истца Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Вологодской области Вавилова И.В., действующая на основании доверенности, заявленное ходатайство поддержала, просила производство по делу прекратить. Уточнив основания отказа от иска, указала, что отказ последовал в результате добровольного исполнения административным ответчиком требований прокурора.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от административного иска является одним из оснований прекращения производства по делу.

В силу статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса, согласно которой при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно части 5 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

Как следует из ходатайства административного истца и информации, представленной административным ответчиком, 18 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району А.В.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 46416/18/35050-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №... от 29 августа 2018 года (л.д.59-60).

Таким образом, исковые требования прокурора добровольно удовлетворены административным ответчиком, что может служить основанием для принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.

Поскольку отказ Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований выражен в письменной форме, сделан добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от административного иска административному истцу понятны, судебная коллегия считает возможным принять от Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора отказ от административного иска и производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 157, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять от Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора отказ от административного искового заявления к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области Тузиковой О.А., отделу судебных приставов по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 17.10.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Разъяснить Череповецкому межрайонному природоохранному прокурору, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

А.А. Коничева