Решение по делу № 2-55/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-55//2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2018 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием истца Фомичевой Е.Ю.,

представителя истца Каманиной В.А.,

представителя ответчика Васильевой Е.А.,

представителя третьего лица Левиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФОМИЧЕВОЙ Е.Ю. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в установлении пенсии, включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Фомичева Е.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее - ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе), в дальнейшем уточненном в судебном заседании, в котором просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в льготный стаж отдельных периодов работы, назначении пенсии и просит обязатьГУ УПФ РФ в Кирилловском районе зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца: период работы в должности медицинской сестры МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 01.02.2006г. по 09.08.2013г., (включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГоплата по среднему заработку). Обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, а также взыскать с ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением 30-ти летнего стажа медицинской деятельности. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были зачтены указанные выше периоды, в связи с чем трудовой стаж составил 20 лет 3 месяца 7 дней.

Данный отказ считает незаконным, противоречащим п.20 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., утвердившим Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусматривает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют медицинские сестры, работающие в учреждениях социального обслуживания- домах интернатах престарелых и инвалидов. Поскольку она работала в МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном в сельской местности, то в соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, должны засчитываться в льготный стаж работы как год работы за один год и три месяца. Периоды служебных командировок, курсы повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и поэтому они должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как и работа, которая за ними следует.

В судебном заседании истец и её представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в отзыве на исковое заявление и представитель ответчика Васильева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признали, мотивируя тем, что стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения составляет всего 20 лет 3 месяца 7 дней при требуемом стаже 30 лет.

При определении права на досрочную пенсию Фомичевой Е.Ю. как медицинскому работнику исчисление страхового стажа Пенсионным фондом производилось в соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003 года, Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 № 516, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03. 2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Правилами № 516 от 11.07.2002г. засчитываются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Этими же Правилами также не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. (условный период исходя из сведений об оплате по среднему заработку) сведений о направлении истца в служебную командировку, курсы повышения квалификации не представлено, в связи с чем указанный период не может быть отнесен к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, либо периодам, указанным в п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516.

Истец в качестве застрахованного лица в системе в системе персонифицированного учета зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с выпиской индивидуального лицевого счета, периоды работы Фомичевой Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ. отражены без кода льготной классификации. Перечень рабочих мест, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии не предоставлялся и рабочие места с особыми условиями труда не заявлялись. В указанный период также имелись курсы повышения квалификации. В Списке, утвержденном Постановлением Правительства № 781 указаны: Учреждения социального обслуживания, в том числе специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», действующего в период работы Фомичевой Е.Ю., дома-интернаты относились к стационарным учреждениям социального обслуживания. Полагают, что право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельностью должно быть подтверждено выпиской из ИЛС, а также документами, подтверждающими статус и профиль организации- учреждения социального обслуживания, факт выполнения нормы рабочего времени, установленный на ставку.

В судебном заседании представитель третьего лица- Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Кирилловского района» Левина О.Н. считает, что заявленные Фомичевой Е.Ю. требования подлежат удовлетворению. МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых инвалидов», в дальнейшем переименованный в бюджетное учреждение социального обслуживания Кирилловского муниципального района «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с момента образования являлся некоммерческой организацией и входило в систему социальной защиты населения. Основными видами деятельности учреждения являлись осуществление социальной защиты проживающих, социально-медицинские, социально-реабилитационные услуги. После увольнения Фомичевой Е.Ю. дом-интернат был реорганизован в форме присоединения к БУ СО КМР «Комплексный центр социального обслуживания населения», где в настоящее время хранятся все документы дома-интерната.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца и её представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд пришел к выводу, что заявленные Фомичевой Е.Ю. требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Фомичева Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ДД.ММ.ГГГГ окончила Вологодское медицинское училище по специальности «медицинская сестра».

Согласно записям в трудовой книжке истицы, она ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу в Кирилловскую ЦРБ в качестве медицинской сестры терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ. переведена в этом же отделении процедурной медсестрой, а ДД.ММ.ГГГГ года лаборантом-биохимиком. Уволена из Кирилловской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве медицинской сестры Вогнемского психоневрологического интерната. С ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медицинской сестры МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», переименованный в дальнейшем в БУ СО КМР «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», где работала до ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в БУ СО «Пустынский психоневрологический интернат» на должность медицинской сестры общего отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. в этом же учреждении переведена на должность старшей медицинской сестры, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ года за № в назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы медицинским работником. По мнению ответчика на дату определения права специальный стаж Фомичевой Е.Ю. составил 20 лет 3 месяца 7 дней, при этом оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период оплаты по среднему заработку во время нахождения на курсах повышения квалификации, период работы медицинской сестрой в МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», БУ СО КМР «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» исключены из подсчета льготного стажа.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об отказе в назначении пенсии, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года №, решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжкой истицы.

Суд полагает, что исключенные ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях(далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которыхназначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 этого федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно.

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в разделе «Наименование должностей» поименован «средний медицинский персонал», в том числе и должность «медицинской сестры». В разделе «Наименование учреждений» указаны «Учреждения социального обслуживания»: «дом- интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых инвалидов»(п.31).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 также предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи за ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Фомичевой Е.Ю., она в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», в БУ СО КМР «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности медицинской сестры.

Вопреки доводам представителя ответчика на отсутствие сведений о характере деятельности муниципального учреждения «Топорнинский дом-интернат», в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие и статусе и профиле Топорнинского дома-интерната как учреждении социального обслуживания.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, наряду с другими и стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов…). Данный Закон действовал в спорный период работы Фомичевой Е.Ю. и утратил силу лишь с 01.01.2015г. в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). Данный Закон также утратил силу также с 01.01.2015г.

Приказом Минсоцзащиты РФ от 23.03.1995 N 60 была утверждена и действовала в период работы Фомичевой Е.Ю. в МУ «Топонинский дом интернат для престарелых и инвалидов» "Номенклатура учреждений (подразделений) социальной защиты населения, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 1.6 Перечня, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35". В указанной номенклатуре поименован дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов.

Действующей в настоящее время "Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания", утвержденной приказом Минтруда России от 17.04.2014 N 258н, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дома-интернаты (пансионаты), в том числе, для престарелых и инвалидов.

Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 535-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2007 "ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания". Данным документом установлены виды учреждений социального обслуживания (п. 4.3), среди которых - дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов (п. 4.3.21). А приказом этого же ведомства от 27.12.2007 N 558-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2009 "ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". В пункте 4.1.2.7 данного документа перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

Анализ приведенных выше нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что дом-интернат для престарелых и инвалидов это учреждение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

То обстоятельство, что МУ «Топорнинский дом-интернат…», БУ СО КМР «Топорнинский дом интернат…» являлся домом-интернатом для престарелых и инвалидов социального обслуживания, подтверждается Уставами данного учреждения (от ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции, постановлением о переименовании), в которых указано, что данное учреждение создано в соответствии с ФЗ РФ от 02.08.1996г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и входит в систему социальной защиты населения, является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, что полностью соответствует понятию дома-интерната для престарелых и инвалидов, приведенному в Типовом положении о доме для престарелых и инвалидов, утвержденном постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, и в Положении о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145.

Изложенные в Уставе дома-интерната цели и задачи учреждения, направления его деятельности также идентичны целям, задачам и направлениям деятельности дома-интерната для престарелых и инвалидов, указанным в названных Типовом положении и Положении о доме-интернате для престарелых и инвалидов. Так, основными целями создания и деятельности Топорнинского дома-интерната являются: осуществление социальной защиты, путем материально-бытового обеспечения и создания условий жизнедеятельности, осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского социального и лечебно-трудового характера, организация ухода и надзора, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, оказание доврачебной медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи. Основным видом деятельности указано социальное обслуживание граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе в условиях стационара с предоставлением социально-бытовых, социально-медицинских и иных услуг, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов.

Из уточняющей справки БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Кирилловского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после внесения изменений в Устав БУ СО КМР «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ. данное учреждение присоединено в форме стационарного обслуживания к БУ СО КМР «Комплексный центр социального обслуживания населения», предназначенное для осуществления деятельности в сфере социальной защиты населения. Фомичева Е.Ю. за весь период деятельности в муниципальном учреждении «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенном в м. Топорня, ул. Старый канал, 6 выполняла работу в течение полного рабочего дня и на полную ставку. На протяжении всего периода работы в учреждении страховые взносы в ПФ РФ произведены в полном объеме. Период работы в учреждении засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ РФ «О страховых взносах» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Указанная уточняющая справка выдана на основании штатных расписаний ДД.ММ.ГГГГ личной карточки формы №, лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ табелей рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ.г., приказов по личному составу ДД.ММ.ГГГГ., переданных на хранение в БУ СО КМР «КЦСОН».

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. архивного отдела администрации Кирилловского муниципального района в штатных расписаниях МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ. значится должность медсестры, к штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ. приложен документ «Доплаты с ДД.ММ.ГГГГ года», где указана «Фомичева Е.Ю.-медсестра №». В штатных расписаниях данного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. значится должность медсестры (2единицы).

Согласно справке администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ., учреждение БУ СО «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» находилось на территории местечко Топоня Алешинского сельсовета Кирилловского района и вел свою деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ. По законодательству об административно-территориальном устройстве Вологодской области <адрес> относится к сельским населенным пунктам.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Учитывая, что факт работы Фомичевой Е.Ю. в спорный период в МУ «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», БУСО КМР «Топорнинский дом интернат…», расположенном в сельской местности, доказан приведенными выше доказательствами, суд полагает необходимым включить период работы истицы с 01.02.2006г. по 09.08.2013г., а также курсы повышения квалификации во время работы медицинской сестрой в доме- интернате с 31.10.2007г. по 27.11.2007г., с 23.04.2012г. по 18.05.2012г., с 23.01.2013г. по 19.03.2013г., в льготном исчислении как один год работы за 1 год и три месяца, всего за этот период подлежит включению 9 лет 04 месяца 26 дней.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗтакже предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождении на курсах повышения квалификации. В пункте 9 Правил дан исчерпывающий Перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, который расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1,Федерального закона № 323 от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций не реже одного раза в пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Таким образом, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ указано, что в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды курсов повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и поэтому они являются страховыми и должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как и работа, в период которой они имели место.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В материалах дела содержатся сведения о направлении Фомичевой Е.Ю. на курсы повышения квалификации, периодах обучения на курсах повышения квалификации и полученных по окончании курсов повышения квалификации сертификатов. За время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ.(ПФ исключенный из льготного стажа как с ДД.ММ.ГГГГ.) истец находилась на курсах повышения квалификации, продолжала состоять в трудовых отношениях с Кирилловской ЦРБ, числилась работающей в должности лаборанта, ей начислялась заработная плата за полный рабочий день, работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд вносились в полном объеме. Период работы в Кирилловской ЦРБ включен ответчиком в льготный стаж истица в календарном исчислении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Фомичева Е.Ю. также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в периоды её работы медицинской сестрой в Вогнемском и Пустынском психоневрологических интернатах, в которых ей также начислялась заработная плата за полный рабочий день, страховые взносы в Пенсионный фонд вносились в полном объеме. Периоды работы в психоневрологических интернатах включены ответчиком в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Таким образом, дополнительно в специальный стаж Фомичевой Е.Ю. подлежат включению курсы повышения квалификации 06 месяцев 06 дней.

С учетом включенных судом указанных периодов специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения составил 30 лет 02 месяца 09 дней (20 лет 3 месяца 07 дней зачтено ПФ + 09 лет 04 месяца 26 дней + 06 месяцев 06 дней.) что позволяло ответчику назначить Фомичевой Е.Ю. страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 28 июня 2017 года, как предусмотрено ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая, что Фомичевой Е.Ю. в назначении пенсии отказано необоснованно, решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № № подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия в части отказа в назначении пенсии и не включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФОМИЧЕВОЙ Е.Ю. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в установлении пенсии, включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия в части отказа Фомичевой Е.Ю. во включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца: периоды работы в должности медицинской сестры муниципального учреждения «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ

в календарном исчислении курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области зачесть в специальный трудовой стаж Фомичевой Е.Ю. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды: период работы в должности медицинской сестры муниципального учреждения «Топорнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ всего 9 лет 11 мес.02 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области назначить Фомичевой Е.Ю. страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области в пользу Фомичевой Е.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Макарова.

Копия верна:

Судья В.А.Макарова