Решение по делу № 2а-2487/2020 от 21.09.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Тамбов 18 декабря 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Косовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2487/2020 по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Управлению образования и науки Тамбовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 в Управление образования и науки Тамбовской области поступило письмо от организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» с предложением провести вебинар «Военный заем 1942-1945».

Письмом Управления образования и науки Тамбовской области от 11.09.2020 организатору добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» сообщено, что в рамках Соглашения о сотрудничестве и дорожных карт по реализации мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности, заключенных между Управлением и Центральным банком Российской Федерации в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уже внедрен модуль по основам финансовой грамотности. Кроме того, на 2020/2021 учебный год в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны, утверждены и реализуются программы социальной адаптации и подготовки к самостоятельной жизни воспитанников.

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось с административным иском в суд, в котором указало, что Управление образования и науки Тамбовской области (далее – Управление) рассмотрело предложение о проведении патриотического благотворительного мероприятия с нарушением предусмотренного законом срока и отказало без указания причин принятия такого решения. В этой связи Управлением нарушены положения Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»; Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 № 2950-р); Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.11.2019 № 2705-р); Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета (утв. Президентом Российской Федерации от 16.01.2019 № Пр-38ГС).

Административный истец считает, что Управлением нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев г.Москвы.

Патриотическое, благотворительное, просветительское мероприятие «Военный Заем 1942-1945» проводится во исполнение Послания Президента Российской Федерации и поручений Государственного Совета Российской Федерации в интерактивной форме, безвозмездно, без физического присутствия представителей административного истца на территории региона (принципы трансграничности и санитарные требования не нарушаются) в рамках властно-административных отношений.

В административном иске Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» просит суд признать незаконным нарушение Управлением сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков; обязать Управление принять мотивированное решение в отношении указанного предложения.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 19.11.2020 административному истцу предложено в срок до 18.12.2020 09 час. 00 мин. привести административное исковое заявление в соответствие с требованиями ст. 220 КАС РФ, а именно, указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым отказом, а также предоставить платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В связи с тем, что административный истец не устранил нарушения, установленные в определении от 19.11.2020, судом поставлен вопрос об оставлении дела без рассмотрения.

В судебное заседание стороны не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось с административным иском в суд, в котором просило признать незаконным нарушение Управлением сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков; обязать Управление принять мотивированное решение в отношении указанного предложения.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 19.11.2020 административному истцу предложено в срок до 18.12.2020 09 час. 00 мин. привести административное исковое заявление в соответствие с требованиями ст. 220 КАС РФ, а именно, указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым отказом, а также предоставить платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Однако ни в установленный срок, ни в судебное заседание указанные сведения суду не представлены.

Поступившее в адрес суда заявление об исправлении недостатков административного искового заявления таких сведений не содержит. В нем, как и в первоначальном административном иске содержится указание на нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от благотворителей и добровольцев г.Москвы.

Однако, как следует из Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", оно является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" не наделено полномочиями по обращению в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

На основании изложенного административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» о признании бездействия незаконным подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу части 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Управлению образования и науки Тамбовской области о признании бездействия незаконным оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд в течение 15 дней.

Судья Е.С. Воронцова