Решение по делу № 12-384/2021 от 02.08.2021

УИД № 21RS0024-01-2021-003604-83

№12-384/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 августа 2021 года                      г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., в порядке подготовки к рассмотрению дела, ознакомившись с жалобой Шеламоновой Светланы Олеговны на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении Шеламоновой Светланы Олеговны,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шеламоновой С.О. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ.

Не согласившись с данным протоколом, Шеламоновой С.О. подана жалоба на него.

Данная жалоба подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Положения КоАП РФ предусматривают, что вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, в котором фиксируются фактические данные, в частности ход и результаты проверки (Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2019 N 304-ЭС19-6303 по делу N А46-6316/2018). Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя

Главой 30 КоАП РФ предусмотрено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Так, согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде протокола об административном правонарушении; не подлежат обжалованию в качестве самостоятельного предмета требований и действия по его составлению (Определение Верховного Суда РФ от 19.03.2018 N 304-АД18-1009 по делу N А70-5261/2017).

В Определении Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 3071-О указано, что, несмотря на тот факт, что нормы КоАП РФ не предусматривают подачи самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении, это не лишает лица права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1 и 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы.

С учетом изложенного, поскольку действующим законодательством не предусмотрена подача жалобы на протокол по делу об административном правонарушении, она подлежит возврату.

Заявителю разъясняется право подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании обжалуемого протокола.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить жалобу Шеламоновой Светланы Олеговны на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении Шеламоновой Светланы Олеговны.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья                                 Н.И. Горшкова