Решение по делу № 33-5916/2022 от 22.08.2022

УИД 11RS0002-01-2022-000617-97

г. Сыктывкар      Дело № 2-806/2022 (33-5916/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Агранович Ю.Н., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании 12 сентября 2022 года дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 мая 2022 года, которым

исковые требования Нестеровой Натальи Геннадьевны удовлетворены частично;

на муниципальное унитарное предприятие «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» возложена обязанность установить Нестеровой Наталье Геннадьевне, как ... разряда, с <Дата обезличена>, месячную тарифную ставку (оклад) в размере 12 380 руб. 94 коп., с <Дата обезличена> - в размере 13 489 руб. 83 коп.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных с <Дата обезличена>, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения месячной тарифной ставки (оклада).

с муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу Нестеровой Натальи Геннадьевны взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.;

в остальной части исковых требований отказано;

с муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Нестерова Н.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута»), в котором просила: признать недействительным и не подлежащим применению с момента издания приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения об оплате труда»; обязать ответчика производить начисление премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни с <Дата обезличена>; включить с <Дата обезличена> все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме выплаты за вредные условия труда), премиальные, выплаты за выслугу лет, в расчет оплаты труда за сверхурочную работу и работы в праздничные и выходные дни (начислять не тарифную ставку, а на заработную плату); установить тарифную ставку с <Дата обезличена> в размере 18 850,26 руб., с <Дата обезличена> - в размере 20 538,57 руб.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных и выплатить задолженность по заработной плате с <Дата обезличена> в сроки, установленные для получения заработной плате из тарифной ставки с 01.01.2021 в размере 18 850,26 руб., с 01.01.2022 – в размере 20 538,57 руб. За нарушение трудовых прав, представление неверной информации об условиях труда в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 75 000 руб.

В судебное заседание истец Нестерова Н.Г. не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена.

Ответчик МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать в полном объеме, заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением трудового спора.

Третьи лица администрация муниципального образования городского округа «Воркута», Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Комитет Республики Коми по тарифам в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которых третье лицо просит рассмотреть дело без участия представителя министерства.

В суд апелляционной инстанции истец, ответчик, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно жалоб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, <Дата обезличена> Нестерова Н.Г. принята на работу в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» на должность ... разряда Район тепловых сетей и котельная <Номер обезличен> мкр. Советский, с должностным окладом ... руб.

Впоследствии сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору, которыми с <Дата обезличена> истцу установлен должностной оклад в размере ... руб., с <Дата обезличена> – в размере ... руб.

В МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» действует коллективный договор на 2020-2022 годы, прошедший уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (регистрационный <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), заключенный <Дата обезличена>, а также Положение об оплате труда, согласованное от имени работников председателем Совета работников и утвержденное представителем работодателя директором МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» <Дата обезличена>.

Профсоюзная организация в МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» отсутствует.

В соответствии с Положением об оплате труда МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки.

Пунктом 2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда на <Дата обезличена> – ... руб.

Размеры тарифных коэффициентов приведены в Приложении <Номер обезличен> к Положению об оплате труда.

С Коллективным договором и Положением об оплате труда истец ознакомлен.

Основным видом деятельности МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, то есть деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.

<Дата обезличена> Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы» (далее - ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы), действие которого продлено до <Дата обезличена>.

Установлено, что МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в порядке, установленном частью 8 статьи 48 ТК РФ, не направляло.

В соответствии с пунктом 1.12 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений наиболее благоприятные для работников.

Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в Приложениях <Номер обезличен> и <Номер обезличен> к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы.

В соответствии с пунктом 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению <Номер обезличен> к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на <Дата обезличена> в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10 303 руб.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учётом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.

Исходя из абзаца 3 пункта 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, рекомендации об индексации доводятся до сведения Организаций совместным письмом ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.

Совместным письмом председателя Профсоюза жизнеобеспечения и президента ОООР ЖКК от <Дата обезличена> на основании статьи 134 ТК РФ и пункта 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы «Об индексации минимального размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы», рекомендованы минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с <Дата обезличена> не ниже 10 746 руб., с <Дата обезличена> - 11 154 руб. и с <Дата обезличена> - 11 600 руб.

Действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы пролонгировано на 2020-2022 годы.

Совместным письмом Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения <Номер обезличен>, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения <Номер обезличен>-АК/2021 от <Дата обезличена> «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2023 годы» минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с <Дата обезличена> установлены в размере 12 153 руб., с <Дата обезличена> - 12 639 руб.

По смыслу пунктов 2.1 и 2.2 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктом 2.3.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы предусмотрено, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019 годы приводится в Приложении <Номер обезличен>.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 45, 48, 135, 143 ТК РФ, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевому тарифному соглашению, на последнего распространяет свое действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, ввиду чего пункт 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в части установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с индексацией является обязательным при формировании фонда оплаты труда работников.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд со ссылкой на приложение <Номер обезличен> к Положению об оплате труда работников МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута», которым по ... разряду установлен тарифный коэффициент ..., рассчитал тарифную ставку (оклад) истца с <Дата обезличена>, определив ее в размере 12380,94 руб. (...), с <Дата обезличена> в размере 13489,83 руб. (...), применив срок исковой давности, о чем заявлено ответчиком.

Установив, что заработная плата за спорный период выплачена истцу в меньшем размере, суд обязал работодателя произвести перерасчет заработной платы и оплаты отпуска, начиная с <Дата обезличена>, поскольку истцом за <Дата обезличена> года пропущен срок исковой давности.

Признав, что трудовые права истца на своевременную и в полном размере выплату заработной платы нарушены, суд с учетом положений статьи 237 ТК РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не является членом Общероссийского объединения работодателей, в том числе членом региональных объединений, не уполномочивало от своего имени заключать ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, к нему не присоединялось и данное Соглашение не распространяет свое действие в отношении МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута», судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно статье 48 ТК РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Письмом Министра труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному <Дата обезличена>, или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Поскольку МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не направило в установленный    срок мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, действие данного соглашения считается распространенным на данное предприятие.

Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ от 10.10.2019 № 81-АПА19-20.

Доводы ответчика о том, что МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» не оплачивался ежегодный целевой взнос при присоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, предприятие не включалось в реестр участников ОТС, правильность выводов суда первой инстанции также не опровергают.

В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. Законность и обоснованность решения проверены в пределах доводов апелляционной жалобы. Истцом решение суда не оспаривается.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи