Решение по делу № 33-6251/2023 от 15.06.2023

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Судья Воробьев В.А. дело № 33-6251/2023 (2-1032/2023)

25RS0001-01-2022-007950-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Милицина А.В.,

судей Семенцова А.О. и Харченко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Владивостока в интересах ФИО1 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключения договора социального найма по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Милицина А.В., объяснения представителя администрация г. Владивостока ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Росимущества в Приморском крае издано распоряжение №-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа», утвержденного в одностороннем порядке акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в Росреестр передающей стороной, в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права муниципальной собственности на здание по <адрес>, с кадастровым номером 25:28:010001:282, площадью 2543,1 кв. м, этажностью 6. С ДД.ММ.ГГГГ указанное здание-общежитие находится в собственности Владивостокского городского округа. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 отказано в признании нанимателем заключении договора социального найма на основании ст. 60 ЖК РФ - отсутствием в реестре муниципального имущества жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №. По результатам проверки на решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> принесен протест, который по результатам рассмотрения администрацией отклонен.

В соответствии с уточненными требованиями, просит суд о возложении обязанности на администрацию города Владивостока заключить с ФИО1 договор социального найма на помещение - комнату без номера, расположенную на 1-ом этаже <адрес> в <адрес>, общей площадью 16,8 кв.м.

В заседании суда первой инстанции представитель истца поддержала заявленные уточненные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика представила письменные пояснения, в которых против удовлетворения требований возражала.

Решением суда исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности заключения договора социального найма удовлетворены.

С решением не согласилась ответчик администрация г. Владивостока, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении искового заявления. В обосновании указано, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Согласно акту проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 проживает в нежилом помещении напротив комнаты №.

Согласно техническому плану 1 этажа здания по адресу:
<адрес> (приобщен к материалам дела), комната, которую занимает ФИО1, является не жилой.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование указывает, что он был выписан с адреса: <адрес> мае 2022 года. По данным технической документации занимаемое ФИО1 помещение не имеет статуса жилого помещения, однако, доказательств несоответствия указанной квартиры требованиям к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", не имеется.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации <адрес> доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Прокурор в своем заключении полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

ФИО1, в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации на лечении.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма. На основании части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 2.6.1 Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), при подаче заявления согласно приложениям №№, 2 к указанному административному регламенту заявитель предъявляет, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, договор социального найма, решение суда).

В силу п. 3.3 Административного регламента решение о заключении или расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Владивостокского городского округа или об отказе в заключении или расторжении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Владивостокского городского округа принимается Комиссией по результатам рассмотрения заявления и иных документов не позднее чем через 20 календарных дней со дня представления заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей в период возникновения спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Росимущества в Приморском крае издано распоряжение №-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность Владивостокского городского округа», утвержденного в одностороннем порядке акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в Росреестр передающей стороной, в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права муниципальной собственности на здание по <адрес> кадастровым номером 25:28:010001:282, площадью 2543,1 кв. м, этажностью 6. С ДД.ММ.ГГГГ указанное здание-общежитие находится в собственности Владивостокского городского округа.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации
г. Владивостока (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 отказано в признании нанимателем заключении договора социального найма на основании ст. 60 ЖК РФ - отсутствием в реестре муниципального имущества жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №. По результатам проверки на решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> принесен протест, который по результатам рассмотрения администрацией отклонен.

Установлено, так же что ФИО1 фактически вселен и длительное время, с 2018 года, на основании решения жилищно-бытовой комиссии УФПС Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате без номера, расположенной на 1-ом этаже <адрес> в г. Владивостоке, общей площадью 16,8 кв.м., задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет.

При рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст.23, 49, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда" и пришел к выводу, что вселение ФИО1 в спорное помещение произошло на законных основаниях, между истцом и ответчиком сложились отношения на условиях социального найма.

Такой вывод судебная коллегия признает правильным, так как разрешая спор, суд первой инстанции, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Наряду с изложенным, судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о невозможности предоставления по договору социального найма ФИО1 помещения, имеющего статус «нежилое», так как апеллянтом в материалы дела не предоставлено доказательств несоответствия помещения требованиям к жилым помещения, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". А по своим характеристикам спорная квартира является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет, в числе другого, правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии).

В силу изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального права, судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
г. Владивостока – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи