Решение по делу № 2-460/2016 ~ М-467/2016 от 26.04.2016

Дело № 2-460/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  23 мая 2016 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьева Дмитрия Юрьевича к Государственному казенному учреждению Амурской области – управление социальной защиты населения по Серышевскому району о возложении обязанности по осуществлению выплаты задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

Артемьев Д.Ю. обратился в суд с настоящим иском, и в обоснование заявленных требований суду указал, что Правительством Амурской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2010 -2012 годы", подпрограммы «Развития ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы», долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» принято Постановление от 25.01.2012 № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков» (далее - Положение). Им заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», согласно которого ему выдан кредит в сумме 1150000 под 14,91 процентов годовых на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В силу п.2 вышеуказанного Положения (в редакции, действовавшей на момент подачи документов для включения в программу) право на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам имеют зарегистрированные по месту жительства на территории Амурской области граждане, заключившие не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.» В соответствии с указанным Постановлением Правительства Амурской области № 26 от 25.01.2012 г. он обратился в Государственное казенное учреждение Амурской области — управление социальной защиты населения по г. Белогорску и Белогорскому району (далее — Управление) с заявлением и необходимым пакетом документов для включения в вышеуказанную программу и получения компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № 1123121/0312 от 12.07.2011 г. (далее - кредитный договор). Управлением, на основании представляемых им заявлений и необходимых документов, принимались предусмотренные вышеуказанным Положением решения о предоставлении ему компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с августа 2011 г. по июль 2014 г. в размере 254521 руб. На его банковский счет были перечислены необходимые денежные средства в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, рассчитанной за период с августа 2011 г. по май 2013 года в сумме 154600 руб. Согласно п. 9. Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. Однако за период с мая 2013 г. по июль 2014 г. денежные средства в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору ему не перечислялись. Сумма невыплаченной компенсации с мая 2013 г. по июль 2014 г. составила 99921,75 рублей. Считает, что он как участник вышеуказанной программы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, вправе рассчитывать на своевременное получение предусмотренной социальной выплаты, имеющее место не перечисление денежных средств Управлением нарушает его права. На основании вышеизложенного просит возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району обязанность осуществить за счёт средств областного бюджета выплату Артемьеву Дмитрию Юрьевичу компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном) между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» и Артемьевым Дмитрием Юрьевичем, за период с мая 2013 г. по июль 2014 г. в сумме 99921,75 рублей.

    Артемьев Д.Ю., уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, при подаче иска просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик ГКУ АО – управление социальной защиты населения по Серышевскому району, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В представленном в суд отзыве указали, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - Министерство социальной защиты населения Амурской области, Правительство Амурской области и Министерство Финансов Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519 постановление Правительства области от 23 ноября 2011 года № 617 утратило силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, абзац второй пункта 2 которого предусматривал право на компенсацию всех граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Амурской области, заключивших не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 руб. на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2011 года между Артемьевым Дмитрием Юрьевичем и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор № 1123121/0312 на приобретение объекта недвижимости находящегося по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Транспортная, д. 46, кв. 20 на сумму 1150000 рублей.

Согласно справке ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району от 29 февраля 2016 года, задолженность по выплате компенсации части расходов по уплате процентов по состоянию на 26.02.2016 года составляет 99921 рубль 75 копеек.

Судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждено справкой о сумме задолженности, что Артемьев Д.Ю. соответствует условиям действия государственной программы, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период с июля 2013 года по июнь 2015 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, заявителю не осуществлялась. При этом, заявитель в установленные законодательством сроки подтверждал свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Отсутствие достаточного финансирования не может являться препятствием к реализации предоставленного заявителю права.

    Доводы ответчика о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и что предоставление отдельным категориям граждан компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору осуществляется не в силу принятых органами государственной власти публичных нормативных обязательств, а является дополнительной социальной гарантией, предоставление которой осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете в текущем году в рамках государственной программы, являются несостоятельными.

Предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти. Поскольку государство, включая истицу в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него, что неоднократно подтверждалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 8-П, Определения от 4 декабря 2003 года N 415-0, от 15 февраля 2005 года N 17-0, от 27 декабря 2005 года N 502-0 и др.). В любом случае не должны ущемляться права граждан, которые уже являются участниками данных подпрограмм.

О нормативном характере подпрограммы свидетельствуют положения, определяющие условия участия граждан в долгосрочной целевой программе «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», направления реализации Программы и правила использования средств, предоставленных в качестве социальных выплат.

Согласно п.9 указанного Положения, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной зашиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действия (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации.

Но, поскольку, истец обратился в суд с иском о взыскании компенсационной выплаты, то его право на возмещение расходов по уплате процентов по ипотечному кредитному договору будет реализовано в судебном порядке.

Отсутствие в настоящее время указанных мер государственной поддержки не может служить основанием для неисполнения обязанности государственного органа перед гражданином по погашению задолженности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно подтвержденной в ряде принятых судебных постановлениях, соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность, предсказуемость политики в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-0).

В соответствии с положениями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» предоставление мер социальной поддержки гражданам, о котором идет речь в данном случае, является расходным обязательством Амурской области, выплаты компенсации производятся территориальными управлениями социальной защиты населения за счет средств областного бюджета.

    С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району обязанность осуществить выплату Артемьеву Д.Ю. компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 99921 рубль 75 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Артемьева Дмитрия Юрьевича удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Серышевскому району произвести Артемьеву Дмитрию Юрьевичу выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с мая 2013 года по июль 2014 года в размере 99921 рубль (девяносто девять тысяч девятьсот двадцать один) рубль 75 копеек за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко