Решение по делу № 2-2162/2018 от 09.10.2018

Дело №2-2162/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2018 г.                                                                                  пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

с участием истца Калинина С. В., представителя ответчика по доверенности Жуковской Е. Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Светланы Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, об установлении факта, имеющего юридическое значение, о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Калинина С. В. обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение от 17.08.2018 г. № 18000038046/18 об отказе в установлении Калининой Светлане Викторовне пенсии с применением архивных справок от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате, обязать ответчика включить (засчитать) сведения о заработной плате за указанный период с момента назначения пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что Калинина С. В. 23.07.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении, приложив все необходимые документы. Решением от 08.06.2018 г. № 363586/18 ответчик отказал в установлении пенсии с применением архивных справок от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате, мотивируя тем, что в архивных справках от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы с апреля 1992 г. по декабрь 2001 г. Истец считает отказ незаконным, так как ответчик сведения о денежных единицах мог получить из официально данных, не требующих дополнительного доказывания.

Истец Калинина С. В. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить по указанным в нём основаниям, заявила о самостоятельном несении расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика по доверенности Жуковская Е. Я. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.21).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калинина Светлана Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>., 23.07.2018 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии, приложив все необходимые документы, в том числе и архивные справки от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате за период 1990-2001 г.г. (л.д.7-10,12-14,29-44).

Решением от 17.08.2018 г. № 18000038046/18 ответчик отказал в установлении пенсии с применением справки о заработной плате, мотивируя тем, что в архивных справок от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате за период с апреля 1992 г. по декабрь 1994 г., с января 1995 г. по декабрь 1999 г., с января 2000 г. по декабрь 2001 г. отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы в указанный период. С 29.07.2018 г. Калининой С. В. назначена пенсия по старости без учета сведений, указанных в данных справках (л.д.11,22,51).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно п. 11 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним.).

Согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет, 16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. Вслед за этим, с ноября 1990 года на территории УССР в добавление к советским рублям использовались так называемые одноразовые отрезные купоны.

После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года и выхода Украины из состава СССР, 10 января 1992 были введены в обращение временные банкноты, имевшие название купон и номинированные в рублях (укр.укр. - карбованець). Официально они назывались карбованцы, употреблялось также название купоно-карбованцы.

В соответствии с президентским указом № 762/96 Л. Д. Кучмы от 25 августа 1996 года «О денежной реформе на Украине» (опубликованном 29 августа 1996 года), гривна была введена в качестве денежной единицы 2 сентября 1996 года.

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб. = 1 грн. С этого дня в банках выдавались только гривны. До 16 сентября повсеместно к платежу принимались и карбованцы, и гривны. После этого обмен можно было произвести только в банках. Процедура обмена продолжалась до 1998 года.

С 01.06.2014 г. в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" обращение национальной денежной единицы Украины - гривны и осуществление расчетов в наличной и безналичной формах в гривнах в Республике Крым прекращено.

Указанная информация является общедоступной, поэтому, в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании, так как являются общеизвестными.

Установление фактов, имеющих юридическое значение, в судебном порядке, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, призвано в силу норм главы 28 ГПК РФ защитить права и свободы граждан в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт получения заработной платы в валюте Украины, об установления которого Калинина С. В. просит суд, не может быть установлен судом в порядке главы 28 ГПК РФ, так как является общеизвестным, в связи с чем в удовлетворении требований в части установления факта, имеющего юридическое значение, надлежит отказать.

В Пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие фактический заработок истца на конкретном предприятии, поэтому сведения о фактическом заработке по архивной справке позволяют Пенсионному фонду принять их как основание к расчету размера пенсии истца по заработной плате за спорный период с учетом наступления права на пенсию и, исходя из имеющихся сведений о национальной валюте, введенной на территории Украины в этот период.

То обстоятельство, что работодателем в лицевых счетах не была указана денежная единица, в которой начислялась заработная плата, указанная в архивных справках от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате за период с июля 1990 г. по декабрь 2001 г., не может служить препятствием к реализации прав истца на пенсионное обеспечение и служить основанием к отказу в учете периодов работы и получаемой заработной платы при расчете размера пенсии. Несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, не может являться основанием для отказа в назначении или исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Таким образом, отказ ответчика, изложенный в решении от 17.08.2018 г. № 18000038046/18 об отказе в установлении пенсии с учётом архивных справок от 18.07.2018 г. № К-27/20-62, по причине отсутствия указания на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, со ссылкой на Указания Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 г. № 1-68-У, суд находит незаконным, так как данный нормативный акт не учитывает специфику нахождения Республики Крым до 18.03.2014 г. в Украине.

Калинина С. В. обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением 23.07.2018 г. года, однако ей было необоснованно отказано, поэтому суд полагает необходимым обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, произвести перерасчет пенсии по старости, назначенной истцу с 29.07.2018 г., с учетом сведений архивных справок от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате за период с апреля 1992 г. по декабрь 1994 г., с января 1995 г. по декабрь 1999 г., с января 2000 г. по декабрь 2001 г., не со дня обращения с заявлением в такой орган, а со дня достижения истцом права на назначение пенсии по старости, то есть с 29.07.2018 г.

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования и полагает возможным удовлетворить иск частично, отказав в удовлетворении требований об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченных при подаче искового заявления в суд, не настаивает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининой Светланы Викторовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 17.08.2018 г. № 18000038046/18 об отказе в установлении Калининой Светлане Викторовне пенсии с применением архивных справок от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате за период с апреля 1992 г. по декабрь 1994 г., с января 1995 г. по декабрь 1999 г., с января 2000 г. по декабрь 2001 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым произвести Калининой Светлане Викторовне перерасчёт пенсии с учётом стажа и размера заработной с применением архивных справок от 18.07.2018 г. № К-27/20-62 о заработной плате за период с апреля 1992 г. по декабрь 1994 г., с января 1995 г. по декабрь 1999 г., с января 2000 г. по декабрь 2001 г., начиная с 29.07.2018 г.

В удовлетворении требований об установлении факта, имеющего юридическое значение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06.12.2018г.

       Судья                                                                                     Цветков А. Я.