Решение по делу № 2-288/2018 (2-2692/2017;) от 19.12.2017

                    Дело № 2-2692/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года                                 г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

при секретаре Есенеевой Р. Р.,

с участием истца Бегишевой Г. Ф.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) - Галаниной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бегишевой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

                    Установил:

Бегишева Г. Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным. Свои требования Бегишева Г. Ф. мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) не включен в стаж период работы на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в средней школе № г. Новои и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в Новойском горном колледже г. Новои.

Считает позицию ответчика ошибочной, поскольку работала в должности и учреждениях, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Справки, представленные в пенсионный фонд не обоснованно не приняты во внимание.

Истец просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Бегишева Г. Ф. на удовлетворении исковых требований настаивала, считает, что оснований для отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) Галанина В. А. исковые требования не признала, считает вынесенное Управлением решение законно и обоснованно, мотивировав доводами, изложенными в решении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, предоставленные доказательства, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Бегишева Г. Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) спорные периоды не включены в страховой стаж поскольку по мнению ответчика указанный стаж считается не подтвержденным, так как не получен ответ на запрос из компетентного органа пенсионного обеспечения.

По мнению ответчика на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж Бегишевой Г. Ф., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с действующим Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, составляет 05 лет 06 месяцев 01 день, что менее требуемых 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленным законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения граждан в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах, предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 23 года 05 месяцев 28 дней.

Предметом спора являются периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должноси учителя математики в средней школе № г. Новои и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в Новоийском горном колледже г. Новои.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил 3 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил работа в должности учителя засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях – в школах и колледжах всех наименований, указанных в пунктах 1.1 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно записям в трудовой книжке, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя математики в средней школе № г. Новои и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в Новоийском горном колледже г. Новои. Таким образом, педагогическая деятельность истца в указанные периоды осуществлялась в учреждении, поименованном в п. п. 1.1 и 1.10 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке уточняющей льготный период работы истца, выданной директором государственной специализированной общеобразовательной школы № Бегишева Г. Ф. действительно работала в средней школе № города Новои, реорганизованной в 2002 году в общеобразовательную школу № учителем математики в период с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). в указанный период Бегишева Г. Ф. была занята педагогической деятельностью полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку. в указанный период в декретном отпуске по уходу за ребенком не находилась. отпусками без сохранения заработной платы в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась. В указанный период были произведены все положенные отчисления во Внебюджетный Пенсионный Фонд Республики Узбекистан. Справка выдана на основании книги приказов, тарификационных списков, лицевых счетов и личной карточки формы Т-2.

Согласно справке уточняющей льготный период работы, выданной Новоийским горно – металлургическим комбинатом Новоийский горный колледж Бегишева Г. Ф. с спорный период была занята педагогической деятельностью полный рабочий день, на одну полную ставку, при полной рабочей неделе. отпусками без сохранения заработной платы в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась. на курсах повышения квалификации не находилась. Контингент учащихся в период работы Бегишевой Г. Ф. в период с в Профессиональном колледже НГМК в возрасте до 18 лет составлял более 50%.

Таким образом, истец осуществляла в спорный период педагогическую деятельность в образовательном учреждении (средняя общеобразовательная школа N 16, колледж) и в должности (учитель), предусмотренных Списком N 781.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение подтвержден справкой уточняющей льготный характер работы и справками о заработной плате за период с 1999 года по 2010 год от ДД.ММ.ГГГГ, выданной за подписью руководителя предприятия и главного бухгалтера Новоийского горного колледжа, из которых следует, что страховые взносы за указанный период начислены и перечислены в Пенсионный фонд Республики Узбекистан.

Доводы ответчика о том, что представленная истцом справка работодателя об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение не может быть принята во внимание, поскольку выдана неуполномоченным органом, суд полагает несостоятельными, поскольку оснований не доверять сведениям, указанным в справке, не имеется, в справке указаны документы, на основании которых она выдана, в частности – книги расчета заработной платы, ведомости, лицевые счета, справка выдана работодателем, на котором в силу закона лежала обязанность по начислению и перечислению страховых взносов на пенсионное обеспечение. Доказательств того, что страховые взносы на пенсионное обеспечение с заработной платы истца в спорный период работодателем перечислены не были, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит факт уплаты страховых взносов за Бегишеву Г. Ф. общеобразовательной школой № г. Новои, Новоийским горным колледжем подтвержденным надлежащими доказательствами, достоверность указанных в них сведений ответчиком не опровергнута.

Кроме того, отклоняя доводы ответчика, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, которым пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании

достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Как указал Конституционный Суд РФ в данном Постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного и установленного, суд находит решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в средней школе № г. Новои и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в Новоийском горном колледже г. Новои незаконным и считает возможным включить указанные периоды в педагогический стаж Бегишевой Г. Ф.

Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ истец имела педагогический (специальный) стаж более 25 лет.

Рассматривая требования Бегишевой Г. Ф. о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Бегишевой Г.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным отказ Бегишевой Г. Ф. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное).

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 закона «О страховых пенсиях» периоды работы Бегишевой Г.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в средней школе № г. Новои и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в Новоийском горном колледже г. Новои.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить Бегишевой Г.Ф. досрочно страховую пенсию по старости бессрочно с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Бегишевой Г.Ф. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 19 января 2018 года.

Судья                             О.В. Кириллова