Решение по делу № 3-8/2013 от 28.03.2013

№ 3-8/ 2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2013 года г.Петрозаводск

Верховный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Галашевой И.Н.

при секретаре Лазаревой О.И.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко А.П. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

Кузьменко А.П. обратился в суд с иском по тем основаниям, что при прохождении военной службы в пограничных войсках КГБ в период с 19 апреля по 06 сентября 1993 года он находился в служебной командировке в условиях чрезвычайного положения и проведения боевых действий на территории Республики Таджикистан, в связи с чем в апреле 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана военных действий. Письмом ответчика от 05 октября 2012 года истцу было отказано в выдаче удостоверения по причине отсутствия документов, подтверждающих участие истца в боевых действиях.

Истец просил суд признать отказ ответчика незаконным, просил признать его ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В судебное заседание истец Кузьменко А.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия иск не признал, указав на то, что сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке в указанный период времени в Республике Таджикистан не является основанием для приобретения истцом статуса ветерана боевых действий. Документов, подтверждающих непосредственное участие истца в военных действиях, не представлено

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истец с 3 ноября 1972 года по 29 июня 1994 года проходил военную службу на офицерских должностях в пограничных войсках Комитета государственной безопасности. С 29 июня 1994 года истец уволен в запас.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из части 3 указанной выше статьи следует, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" к обращению для получения удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № 69 утверждена «Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», определяющая порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В целях реализации вышеназванных Федерального закона и Постановления Министерства труда и социального развития РФ приказом Федеральной службы безопасности России от 04 декабря 2008 года № 588 утверждена Инструкция об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверения ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года».

В соответствии с п. 5 указанной Инструкции, а также согласно п. 2.11 Инструкции, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № 69, документами, подтверждающими участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III), являются справки архивных учреждений, военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в соответствующей воинской части, наградные материалы и иные документы, подтверждающие участие в боевых действиях.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных правовых норм, факт участия в боевых действиях должен быть подтвержден документами, свидетельствующими о непосредственном участии в боевых действиях.

Как установлено судом и следует из личного дела истца, из архивной справки Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности РФ от 11 мая 2012 года (л.д. 12), в период с 19 апреля по 06 сентября 1993 года подполковник Кузьменко А.П. находился в служебной командировке по выполнению задач защиты конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан, приказ МВ РФ от 28.04.1993 № ... и 17.03.1993 № .... Других сведений об участии в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в личном деле подполковника Кузьменко А.П. не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт непосредственного участия истца в боевых действиях данными документами не подтверждается.

Сам по себе факт нахождения истца в зоне вооруженного конфликта не свидетельствует о его участии в боевых действиях и не может являться основанием для признания за истцом статуса ветерана боевых действий и выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Кузьменко А.П. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный суд Республики Карелия.

Судья: Галашева И.Н.