Решение от 23.03.2022 по делу № 5-359/2022 от 10.02.2022

Дело № 5-359/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2022 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица:

ООО «Биосервис», юридический адрес: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 50, ИНН 4909093803, ОГРН 1074910000802, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в отсутствие законного представителя юридического лица, ООО «Биосервис»,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2021 года в 11 часов 01 минуту, по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 50, ООО «Биосервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Определением начальника ТОГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 декабря 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и истребовании сведений у ООО «Биосервис» истребованы сведения необходимые для рассмотрения дела:

- копии путевых листов выданных водителю К. за период с 01.11.2021 по 15.12.2021;

- копию журнала выдачи путевых листов за указанный период;

- акты выполненных работ на перевозку (транспортировку) медицинских отходов;

- заявки от медицинских учреждений на вывоз медицинских отходов за период с 01.11,2021 по 15.12.2021;

- свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя К.;

- договоры оказания услуг с медицинскими учреждениями г.Магадана, Ольской, Хасынской, Среднеканской районными больницами;

- приказ о назначении директора ООО «Биосервис»;

- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;

- свидетельство о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов (с приложением приказа о приёме на работу или договора оказания услуг).

Данное определение направлено в адрес ООО «Биосервис» 16 декабря 2021 года и получено адресатом также 16 декабря 2021 года, что подтверждается отметкой о получении на копии сопроводительного письма (от 16.12.2021 № 13-27/951).

В срок до 11 часов 00 минут 23 декабря 2021 года истребованные документы представлены небыли.

Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения и получения необходимых доказательств по делу.

Законный представитель ООО «Биосервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положением ст. 25.4 КоАП РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представителем ООО «Биосервис» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определение начальника ТОГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 декабря 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования получено ООО «Биосервис» 16 декабря 2021 года. Протокол об административном правонарушении с описанием события правонарушения получен ООО «Биосервис» 27 января 2022 года.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что у ООО «Биосервис» было достаточно времени для подготовки возражений и обоснования позиции по факту совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства судья не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил, следующее.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положением ст. 26.10. КоАП РФ истребуемые определением сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из определения начальника ТОГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 декабря 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, истребованные сведения необходимо было представить в срок до 11 часов 00 минут 23 декабря 2021 года, то есть, должностным лицом административного органа установлен срок для предоставления сведений и документов.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований должностного лица административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 названного Кодекса, является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, определением начальника ТОГАДН по Магаданской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 16 декабря 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и истребовании сведений у ООО «Биосервис» истребованы сведения необходимые для рассмотрения дела:

- копии путевых листов выданных водителю К. за период с 01.11.2021 по 15.12.2021;

- копия журнала выдачи путевых листов за указанный период;

- акты выполненных работ на перевозку (транспортировку) медицинских отходов;

- заявки от медицинских учреждений на вывоз медицинских отходов за период с 01.11,2021 по 15.12.2021;

- свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя К.;

- договоры оказания услуг с медицинскими учреждениями г. Магадана, Ольской, Хасынской, Среднеканской районными больницами;

- приказ о назначении директора ООО «Биосервис»;

- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;

- свидетельство о подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов (с приложением приказа о приёме на работу или договора оказания услуг).

Данное определение направлено в адрес ООО «Биосервис» 16 декабря 2021 года и получено адресатом также 16 декабря 2021 года, что подтверждается отметкой о получении на копии сопроводительного письма от 16.12.2021 № 13-27/951.

Между тем, в установленный срок, до 11 часов 00 минут 23 декабря 2021 года, требование должностного лица административного органа исполнено не было.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт неисполнения ООО «Биосервис» требования должностного лица Ространснадзора по представлению истребованных документов.

Принимая во внимание, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, датой и временем совершения административного правонарушения, применительно к обстоятельствам дела, будет - 11 часов 01 минута 23 декабря 2021 года.

Вина ООО «Биосервис» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года,

- выпиской из ЕГРЮЛ от 07 февраля 2022 года в отношении ООО «Биосервис»,

- сопроводительным письмом к определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года с отметкой ООО «Биосервис» о получении от 16 декабря 2021 года.

Относимость, допустимость и достоверность собранных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Оснований не согласиться с представленными доказательствами не имеется, поскольку они последовательны, соотносятся между собой, отвечают принципам достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства совершения ООО «Биосервис» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Проанализировав исследованные в ходе судебного разбирательства и приведенные в протоколе доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Биосервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «Биосервис», изложенные в сообщении от 27 декабря 2021 года, о том, что в связи со значительным объёмом запрошенных документов, юридическому лицу требуется дополнительное время, судья считает несостоятельными, так как все истребованные документы должны находиться у юридического лица, при этом срок (11 дней) установленный должностным лицом для предоставления указанных документов является более чем достаточным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Биосервис», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Биосервис», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьёй также не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в сумме от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что применение данного вида наказания способно обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░)

░░░ 2540261603 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░

░░░ 254001001

░░░ 010507002

░░░░ 03100643000000012000

░░░/░░░░ 40102810545370000012

░/░░ 04201F19670

░░░░░ 05701000

░░░ 10611601171010007140

░░░ 10647472220000000107

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.