Решение по делу № 2-4646/2016 от 31.05.2016

Дело №                                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2016 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием представителя истца – прокурора ФИО8, действующей на основании удостоверения,

истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми в интересах ФИО5 к Правительству Пермского края, третьи лица – Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству», о предоставлении жилого помещения,

установил:

    Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах ФИО9 к Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры, по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. (л.д. 2-7).

    Заявленные требования истец обосновал тем, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения 18-летнего возраста осталась без попечения родителей, решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, за ФИО5 признан статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ТУ Министерства социального развития по <Адрес> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. По информации ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми ФИО5 до настоящего времени право на жилое помещение не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено. ФИО5 принадлежит на паве собственности <данные изъяты> в праве собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес>, но в связи с тем, что на одно лицо приходится <данные изъяты> общей площади в квартире, что менее учетной нормы на одного человека заключением от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Минсоцразвития Пермского края по г. Перми установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Иной недвижимости на праве собственности у ФИО5 не имеется, жильем не обеспечена. При этом истец в обоснование заявленных требований сослался на положения ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 50, п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», Закон Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» (л.д. 2-6).

    В судебном заседании прокурор и истец ФИО5 на иске настаивали в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснили, что на день рассмотрения дела судом ФИО5 право на жилое помещение не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме (л.д. 49).

Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее представила в суд возражения, из которых следует, что на основании действующего законодательства в РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленным законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. ФИО10 включена в указанный список. Дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере формирования специализированного жилищного фонда с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Удовлетворяя требования прокурора о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма, суд нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше ФИО10, обладающих одинаковыми с ней правами. Просит отказать в удовлетворении требований (л.д. 46-47).

Представитель третьего лица ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по доводам отзыва на иск, просит отказать в удовлетворении требований (л.д. 52-54).

Третье лицо КГБУ «Дирекция по капительному строительству» о времени и месте его проведения уведомлено судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, заявлений или ходатайств не представило, мнение по иску не выразило.

    Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, материалы учетного дела № суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ((в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5, родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11), т.е. на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Мать истца ФИО2 и отец истца ФИО12 ФИО13 ФИО6 уклонялись от выполнения родительских обязанностей, в связи с чем в приказом территориального управления Министерства социального развития Пермского края по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО5 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО3, определено место жительства несовершеннолетней совместно с попечителем по адресу: <Адрес> за несовершеннолетней сохранено прав пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску ФИО5 к ТУ Министерства социального развития Пермского края по <Адрес>, третьи лица - Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» о признания права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5 является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования судом удовлетворены.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право на включение в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 24-30). Решение суда вступило в законную силу.

В силу требований ч.2 ст. 61 ГПК РФ решение Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для лиц, участвовавших в деле, установленные при рассмотрении дела факты и обстоятельства не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Решением комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что сторонами не оспаривается (л.д.20, материалы учетного дела).

В настоящее время ФИО5 проживает по адресу: <Адрес> т.е. по адресу проживания своего попечителя. Данная квартира на основании договора социального найма жилого помещения передана ФИО4, право проживания в квартире также имеют ФИО2, ФИО3 (попечитель истца). Право постоянного пользования квартирой у истца ФИО5 не возникло.

Истец ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> но там не проживает, в судебном заседании пояснила, что в той квартире проживают родители, фактическое проживание в квартире с ними не возможно, комнаты, соответствующей доле истца в праве собственности в квартире не имеется. На данную квартиру за истцом ФИО5 зарегистрирована в установленном законом порядке <данные изъяты> в праве собственности (л.д. 14-15, 31).

Заключением ТУ Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО5 в ранее занимаемом жилом помещении, т.е. в квартире по адресу: <Адрес>, в связи с тем, что площадь приходящейся на одно лицо общей площади <данные изъяты> менее учетной нормы на одного человека (л.д. 17).

Ответчиками не оспаривается право ФИО5 на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного найма жилого помещения, в связи с чем, она включена ТУ Министерством социального развития Пермского края по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем указанной категории.

ФИО12 проживает по адресу: <Адрес> на основании фактического предоставления жилья попечителем, собственником указанного жилого помещения не является, что сторонами не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечивалась, на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, то требование истца о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению. Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и находиться в границах г. Перми.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Аналогичная норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда предусмотрена ст. 8.1 Закона Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края».

Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, а указанными нормативными актами Пермского края предусмотрена норма предоставления жилых помещений в размере 33 кв. м., то истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку ФИО5 проживает по адресу: <Адрес>, доказательств того, что ФИО5 постоянно либо преимущественно проживает по иному адресу, в ином районе <Адрес> или Пермского края, суду на день рассмотрения дела не представлено. При таких обстоятельствах жилое помещение истцу должно быть предоставлено в границах <Адрес>. При этом определение судебным решением местом жительства истца адреса: <Адрес> не требуется, поскольку данное обстоятельство является лишь основанием для определения населенного пункта, в котором истцу следует предоставить жилое помещение.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Порядком краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» только осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а Министерство социального развития Пермского края в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства.

    Следовательно, полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, каким-либо иным органам исполнительной власти Правительством Пермского края не переданы, в связи жилое помещение должно быть предоставлено ФИО5 Правительством Пермского края.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми в интересах ФИО5 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО5 в пределах г. Перми по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись    (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>